Шпаргалки для госэкзамена по теории государства и права

которые регулируют деятельность определенных ведомств, министерств,

организаций в той или иной сфере управления. Еще сохраняют свое значение

многочисленные уставы о дисциплине (Дисциплинарный устав органов внутренних

дел, Дисциплинарный устав вооруженных сил и др.). Положение - сводный

кодифицированный акт, определяющий порядок образования, структуру, задачи,

функции и компетенцию определенной системы (или подсистемы) государственных

органов.

В результате кодификационной работы появляются многочисленные нормативно-

правовые акты, которые постепенно устаревают, наслаиваются один на другой,

вступают во взаимное противоречие. Существует поэтому необходимость в

постоянной работе по упорядочению нормативно-правового материала, по

расчистке, согласованию новых юридических норм с уже действующими. Эта

деятельность и есть систематизация. Положение - пожалуй, наиболее

распространенный вид кодифицированного акта.

Таким образом, систематизация законодательства необходима в целях его

упорядочения, классификации, придания ему стабильности, благодаря чему

существенно облегчается реализация норм права.

10 Инкорпорация, консолидация, кодификация

Вопрос 9

Инкорпорация есть упорядочение нормативных актов без переработки содержания

норм права, т.е. систематизация вне пределов правотворческого процесса.

Главное назначение инкорпорации - упорядочение нормативных актов. Правда,

инкорпорация может оказывать воздействие и на правотворчество, особенно

когда в процессе инкорпорации выявляются потребности проведения

содержательной переработки правовых норм или издания новых норм права. Тем

не менее ее главное назначение состоит в упорядочении, в приведении в

систему действующих нормативных актов. Инкорпорация подразделяется на

официальную и неофициальную. Официальная инкорпорация - упорядоченное

объединение нормативных актов путем издания компетентными органами

сборников (собраний) действующих нормативных актов. Она является способом

(формой) официального опубликования и переопубликования вступающих в

юридическую силу или уже действующих нормативных актов, а сборники служат

официальными источниками достоверной правовой информации. В рамках

официальной инкорпорации могут быть выделены ее разновидности по другим

основаниям. Широко распространена хронологическая инкорпорация, означающая

упорядочение нормативных актов по времени их издания. Это - Ведомости

Верх.Совета и Собрание постановлений Правительства. К хронологической

инкорпорации относятся и хронологические собрания, действующего

законодательства в субъектах Федерации. Официальной формой хронологической

систематизации нормативных актов некоторых министерств являются издаваемые

ими Бюллетени нормативных актов.Известна также тематическая официальная

инкорпорация. Она дает возможность более или менее полно объединить акты,

посвященные одной теме, сфере государственной деятельности или отрасли

права, что способствует выявлению возможных пробелов и расхождений в

правовом регулировании и облегчает отыскание и использование нормативных

актов в юридической практике. Например, Свод законов является вершиной

предметной (тематической) инкорпорации и представляет собой собранные

воедино и расположенные в строгом порядке законы и важнейшие подзаконные

нормативные акты. Неофициальная инкорпорация проводится различными

организациями, органами и лицами и носит справочно-информационный характер.

Консолидация - форма систематизации, в процессе которой ранее изданные

нормативно-правовые акты по тому или иному вопросу сводятся

(объединяются) в единый акт. Ранее действовавшие нормативно-правовые акты

прекращают в этой связи свое существование. Удачным примером консолидации

времен бывшего Союза являлся Указ Президиума союзного Верховного Совета от

1 октября 1980 г. "О праздничных и памятных днях", объединивший (а тем

самым и заменивший) сорок восемь ранее действовавших актов по этому

вопросу. Широко распространена консолидация ведомственных нормативно-

правовых актов. Значительную роль она будет играть и при систематизации

общероссийских нормативно-правовых актов. Уже сейчас очевидно, что

разрозненное законодательство о налогах, о занятости населения, безработице

и безработных и другое должно быть консолидировано.

Таким образом, систематизация нормативно-правовых актов является

логическим завершением правотворчества и позволяет создать стройную,

работающую систему законодательства.

11 Систематизация российского законодательства и основные этапы

кодификационной работы ?

Система действующих НПА в РФ является весьма сложной, как

вследствие значительного числа органов, принимающих такие акты, так

и множественности актов, принимаемых каждым правотвор-м органом.

Кроме того, система НПА подвержена быстрым изменениям. Вновь

принятый закон, указ Президента и иной источник П вносит

существенные коррективы в действующие акты. Одни из них дополняются

новыми предписаниями, другие изменяются, третьи признаются

утратившими силу полностью или частично. Чтобы во всей массе

действующих и изменяющихся источников рос-го П оперативно находить

нужные нормы, гос органы, должн лица, организации, граждане,

имеющие дело с норм актакми, вынуждены постоянно проводить работу

по приведению н.а. в единую, максимально упорядоченную систиему.

Подобного рода деятельность и есть систематизация НПА. В

соответствии с требованиями правовой техники производится в

определенной последовательности (проходить определенные стадии, этапы

систематиз работы: 1 сбор гос органами, юр лицами нормат актов,

необходимых для их деятельности; 2 издание различного рода сборников

законов и иных н.а.; 3 объединение совокупности мелких актов,

изданных по одному или несколькими взаимосвязанными вопросами в один

укрупненный акт.

Под кодификацией понимается деятельность, направленная на

систематизацию и коренную переработку действующего зак-ва путем

подготовки и принятия нового НПА. Эти акты имеют различное

наименование: Основы зак-ва, Кодекс, Устав, Положения и др.

Кодификация – особая форма упорядочения, ибо в ходе ее на смену

нескольким отдельным актам приходит один акт, упорядочивающий пр н.

и процедуры в определенной сфере отношений и унифицирующий методы

прав регул-я. Кодификация всегда осуществляется гос органами.

Вопрос 9

12 Юридическая техника и ее значение для правотворчества и

систематизации НА

В теории правотворчества понятие юридической техники трактуется

неоднозначно, например, под юридической техникой можно понимать: приёмы

конструирования правовых норм; порядок построения текста нормативного

документа; правила оформления нормативно-правового документа; процедуры,

обеспечивающие выражение норм права в форме нормативно-правового акта и

т.п.

При определении данного понятия необходимо исходить из того, что

юридическая техника является созданным на практике рабочим инструментом

правотворчества. Юридическая техника - это выработанные на практике навыки

и приёмы создания правовых норм в форме принятия нормативных правовых

актов. Практические навыки и приёмы создания правовых норм в форме принятия

нормативных правовых актов не поддаются описанию. В то же время возможно

сформулировать некоторые правила подготовки нормативных правовых актов: 1К

работе над проектом - уяснить предполагаемый проектом предмет правового

регулирования, убедиться в потребности урегулирования тех или иных

отношений, определить возможные правовые последствия действия будущего

акта. 2 К проекту в целом - определить форму акта, соответствие

установлений, содержащихся в проекте, полномочиям органа, который будет

издавать акт, соответствие проекта действующему законодательству,

недопущение повторов действующего законодательства. 3 К организационным

процедурам подготовки проекта - определение исполнителей, создание рабочих

групп, планы и сроки работы, привлечение экспертов и специалистов. 4 К

оформлению проекта - реквизиты, структура текста, нумерация статей и т.п.

13 Средства, правила и приемы как элементы юридич техники

Юр-ая техника – это совокупность правил, способов и приемов которые

используются при подготовке, оформлении и систематизации нормативных и

индивидуальных правовых актов. Содержание юр-ой техники складывается из 3х

основных элементов: 1. правила юр-ой техники 2. средства юр-ой техники 3.

приемов или способов юр-ой техники. Правила юр-ой техники – подразделяются

на 3 категории: 1) правила относящиеся к внешнему оформлению НА. Каждый НА

должен иметь заголовок указывающий на вид НА. Должно быть название (о чём),

место и время принятия, нередко регистрационный номер и подпись официальных

лиц. 2) правила относящиеся к содержанию и внутренней структуре НА. 3)

правила относящиеся к изложению самих норм права. Правила подготовки

проектов нормат актов весьма многообразны и многочисленны: а)

кокретность, ясность, полнота правового регулирования; б) логика в

изложении текста документа; в) отсутствие противоречий, пробелов,

коллизий во всей системе законодательства; г) ясность, простота

применения и понимания терминов; д) отказ от канцеляризмов, словесных

штампов, устаревших оборотов и редких слов; е) краткость и

компактность изложения прав норм. Средства юр-ой техники –

подразделяются на общие и специальные. К общим средствам юр-ой техники

относят терминологию т.е. это язык который является государственным.

Терминология подразделяется на общеупотребительную (лит-ый язык), но есть и

специальная юр-ая терминология (выраж-ся юр-ой наукой). Пример терминов:

дееспособность, сделка, исковая давность. 3ая разновидность терминологии -

специально техническая терминология – относится к др. областям знаний.

Кроме общих средств используются и специальные средства. К ним относятся

прежде всего юр-ие конструкции – идеальные модели, схемы, шаблоны которые

вырабатываются юр-ой наукой и юр-ой практикой. Кроме юр-их конструкций к

специальным юр-им средствам относятся презумпции и фикции. Презумпции - это

предположения о сущности тех или иных фактов которые используются в

процессе доказывания. Фикции – это сформулированные в законодательстве

положения о не существующих явлениях, которые принимаются как

действительные.

Правила и приемы юридич техники используются законодателем в ходе

подготовки нормат-правовых актов

14 Язык и стиль закона

Законы, иные нормативные акты имеют особый, юридический стиль изложения:

они должны быть официально и терминологически строги, в них не должно быть

художественной красивости, текст нормативного акта нельзя загружать

декларативными положениями, лозунгами, призывами. Язык закона –

общелитературный язык, однако он имеет особенности, что позволяет условно

говорить о «юридическом языке». Эти особенности – четкость, сжатость,

определенность и точность мысли законодателя. Главная задача – при

максимально возможной простоте (мысль законодателя должна быть ясна всем)

добиться высокой определенности, исключающей разнопонимание. Для

юридического языка характерны повелительный, императивный стиль изложения,

специальная терминология. При чтении закона важно обращать внимание на все

детали текста, на все слова, знаки препинания и т.д. Юридический язык –

сформировавшийся на протяжении веков специализированный научно-понятийный

аппарат и категориальный аппарат права, используемый для обеспечения

точности, однозначности понимания юридических текстов. Юр язык – это

государственный язык (там, где это определено, составление законов

идет на гос языке). Вместе с тем в федеральном Г субъекты

Федерации вправе устанавливать и свои гос языки.

15 Специализация и унификация российского законодательства ?

16 Компьютеризация законотворчества

Электронно-вычислительная техника используется в правотворчестве для

подготовки законопроектов (учет правовой информации), для хранения,

выдачи. Использование ЭВМ изучается в рамках науки правовой

информатики. В настоящее время широкое пр менение в сфере зак-ва

находит современная техника, в т.ч. открываются больше возможностей

для создания автоматизированных информац-поисковых систем по НПА.

Для таких поиск систем по зак-ву характерны: дольшой информационный

фонд (несколько тысяч НА); быстродействие поиска; поиск по любой

теме. Напр., справочная система «Кодекс» - крупнейший в России

компьютерный банк правовой информации. Он содержит полное собрание

зак-ва России, региональное и иностранное зак-во, документы междунар

П, юридич комментарии, образцы документов, электронные издания

книг, журналов, газет. В данной кмпьют системе существует

оперативный доступ к электронной библиотеке, размещенной в локальной

(корпоративной, глобальной) компьют системы. Общее кол-во НПА и

других правовых документов превышает в полной версии системы

«Кодекс» 100 тыс. Также интерес представляет справочная пр система

«Консультант +», особенно «Консультант +: региональное зак-во». Эта

система позволяет быть в курсе результатов зак-ва в 66 субъектах

РФ и содержит более 170 тыс. пр. актов, принятых в них.

Компьютеризация законотворчества имеет очень важное значении. Такие

компьютерные правовые системы, как «Кодекс», «Гарант», «Консультант

+», «Юстас?», просто необходимы современным юристам, т.к. в наше

время даже профессиональному юристу очень сложно ориентироваться в

массе новых законов, постановлений и т.п., которые ежедневно

принимаются Государственной Думой и проследить за всеми этими

нововведениями возможно только имея вышеназванные правовые системы и

им подобные.

ТЕМА 16: СИСТЕМА ПРАВА

1 Понятие системы права, ее отличие от правовой системы

Система объективного (позитивного) права - это внутренне строение права,

деление его на отрасли, подотрасли и правовые институты в соответствии с

предметом и методом правового регулирования.

Система права характеризуется такими чертами, как единство, различие,

взаимодействие, способность к делению, объективность, согласованность,

материальная обусловленность. Единство юридических норм, образующих право,

определяется: во-первых, единством выраженной в них государственной воли;

во-вторых, единством правовой системы, в рамках которой они существуют и

действуют; в-третьих, единством механизма правового регулирования, его

исходных принципов; в-четвертых, единством конечных целей и задач.

Множество юридических норм образует систему права. Правовые нормы являются

первичным элементом системы права, это значит, что именно из их сочетаний

складываются как система права в целом, так и её отдельные компоненты. Но

не всякое множество норм представляет собой систему, для этого необходимо,

чтобы они: 1 Взаимодействовали с друг другом. 2 Были внутренне едиными -

все правовые нормы должны выражать единую государственную волю, подчиняться

единым принципам. 3 Обладали внутренней согласованностью - это означает,

что нормы не должны противоречить друг другу, а должны дополнять друг

друга. Согласованность также выражается в наличии определённой иерархии

между нормами.

Обладая вышеуказанными признаками, нормы могут формироваться в различные

комплексы (институты, подотрасли, отрасли) и внутри самой системы права,

это обуславливает возникновение новых связей между различными компонентами

системы права (нормы взаимодействуют теперь не только между собой, но и с

институтами, отраслями и т.п.). Взаимодействие правовых норм, а также

институтов, подотраслей и отраслей обуславливает наличие у права как

системы специфических черт: 1 Функции системы права не сводятся к функциям

её частей. Например, лишь право в целом, может регулировать общественные

отношения, ни один компонент системы права (отрасль, институт, норма), не

может это сделать. 2 Система права обладает самостоятельностью во

взаимоотношениях с иными явлениями, причём она выступает как единое целое.

3 Отдельно компоненты системы права существовать не могут, они "работают"

лишь в системе. 4 Система права способна к модернизации.

Правовая система - совокупность взаимосвязанных, согласованных и

взаимодействующих правовых средств, регулирующих общественные отношения, а

также элементов, характеризующих уровень правового развития той или иной

страны. Правовую систему необходимо отличать от системы права, правовая

система гораздо шире. Она охватывает: 1 Систему права. 2 Систему

законодательства. 3 Правовые институты и правовые учреждения

(правотворческие и правоприменительные). 4 Правовые понятия, принципы,

символику. 4 Правовую политику, идеологию, культуру. 5 Юридическую

практику.

Понятие правовая система позволяет охватить все правовые явления не только

в их совокупности, но и во взаимовлиянии и взаимодействии; позволяет

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16