Инвестиции и структура экономики Украины
перерабатывающей промышленности, торговли, финансов, охраны здоровья и
просвещения, услуг и жилищного строительства была на уровне от 11 до 27
месяцев в зависимости от типа и размеров сооружаемого объекта, причем
процесс строительства однотипных промышленных объектов за последние десять
лет сократился приблизительно на 13%. 4 Это обстоятельство имело большое
значение для повышения эффективности инвестирования в целом. Характерно,
что еще при проектировании предвидится возможность будущей реконструкции и
технологического перевооружения промышленных предприятий. С целью
обеспечения при этом минимальных объемов и сроков работ разрабатываются
“гибкие” проекты (с гибким генеральным планом застройки и сооружениями,
которые легко монтируются и демонтируются), уже предусмотрительно
приспособленные к замене оборудования и даже независимые от конкретной
технологии.
Естественно, что более детальная подготовка инвестиционного цикла
требует больше времени и средств, но это полностью оправдывает себя
вследствие сокращения и удешевления стадий строительства и освоения
проектных мощностей. Кроме того, огромные ресурсы капитального
строительства немного позднее списываются с народнохозяйственного учета (а
в это время они работают) и раньше возвращаются в виде современных основных
фондов и производственных мощностей.
1 Народное хозяйство Украины в 1993 году. Статистический ежегодник. К.
Техника. 1994, с.13;221;
2 Шевчук В., Условия эффективного инвестирования в строительстве, - К.
Будiвельник, 1991,с.13
3 там же.
4 там же, с.15
Основными направлениями инвестиционной стратегии с точки зрения
максимальной эффективности теперь и в ближайшем будущем будут:
- улучшение воспроизводственной структуры капиталовложений , повышение
удельного веса затрат на техническое перевооружение и реконструкцию
действующих предприятий за счет уменьшения удельного веса нового
строительства в производственной сфере;
- усовершенствование технологической структуры капитальных вложений,
увеличение в их составе удельного веса оборудования и сокращение,
соответственно, строительно-монтажных работ;
- изменение отраслевой структуры капитальных вложений с точки зрения
значительного повышения жизненного уровня населения в пользу
отраслей, которые вырабатывают продукты питания и предметы личного
потребления (сельское хозяйство, перерабатывающие отрасли, легкая и
пищевая промышленность), услуги;
- приоритетное обеспечение капитальными вложениями прогрессивных
направлений научно-технического прогресса, которые способствуют
снижению ресурсоемкости производства и повышению качества продукции;
- увеличение объемов капитальных вложений на строительство комфортного
жилья и других объектов общественного пользования и медицинского
обеспечения;
- сбалансированность инвестиционного цикла.
Важное место среди составных эффективного инвестирования занимает
формирование тенденций противозатратного развития производства строительных
конструкций, материалов и изделий в направлении снижения материалоемкости и
повышении индустриализации строительства.
С конца 50х годов в капитальном строительстве административным путем
был взят курс на преимущественное использование сборного железобетона как
основного конструкционного материала практически во всех видах
строительства – промышленного, жилищного, социально-бытового,
водохозяйственного и т.д. Нигде в мире строительство из сборного
железобетона не приобрело такого распространения.
Но эта ошибочная ориентация на повсеместное использование сборного
железобетона, как основного конструкционного материала в производственном
строительстве вместо металлических конструкций привела к гигантскому
перерасходу цемента, щебня, песка, угля и т.д. А того металла, который
израсходывается на изготовление сборных железобетонных конструкций для
производства сооружений, вполне достаточно, чтобы изготавливать их только
из металла, не используя бетон. Наличие огромных затрат металла и других
материалов требовало постоянного увеличения ресурсов, которые направлялись
на накопление. Естественно, что отдача от этого, сравнительно с затратами,
была небольшой.
Кроме того, консервативная технология строительства из сборного
железобетона привела к увеличению длительности и стоимости сооружения
объектов в разных отраслях народного хозяйства, а в жилищном строительстве
вообще не отвечает биологическим требованиям проживания. Инвестиционный
цикл в строительстве нередко осуществляется за 10-12 лет против 2-3 лет в
развитых странах. Технологическое и экономическое отставание в таких
условиях неизбежно.
Строительство из сборного железобетона неотступно сопровождается, кроме
всего, высокими транспортными затратами, которые нередко достигают 50-60%
стоимости сооружения. Это еще более усугубляет “затратный” характер
“железобетонного” строительства.
Но развитие материальной базы строительства, в значительной мере, имеет
инерционный характер и сборный железобетон еще некоторое время сохранит
свое место, но удельные показатели его использования будут иметь неуклонную
тенденцию к снижению. Опережающими темпами будет возрастать использование
стальных строительных конструкций, особенно легких в комбинации с
эффективным теплосберегающим наполнителем, а также конструкций и изделий из
алюминиевых сплавов. Их использование приводит к снижению массы
конструкций, зданий и сооружений, сокращению сроков строительства,
высвобождению трудовых ресурсов, повышению качества.
Возрастание роли научно-технического прогресса в развитии капитального
строительства ставит перед проектированием все более высокие требования,
поскольку тут внедряются научные разработки, от которых зависит будущая
эффективность сооружаемого объекта. В проектах должны шире применяться
прогрессивные научно-технические достижения, ресурсо- и энергосберегающие
технологии и оборудование, экономичные объемно-планировочные решения,
передовые методы организации производства и труда. Необходимо упорядочить
сеть научно-исследовательских, проектно-изыскательских, конструкторско-
технологических организаций. Значительное распространение должно получить
вариантное проектирование, более глубокая проработка технологических,
конструкторских, архитектурных решений. На стадии разработки проектно-
сметной документации можно достичь 80% экономии общей стоимости
строительства.
С целью решения жилищной проблемы особенное внимание необходимо уделить
возрождению кирпичной промышленности и строительства домов их кирпича,
особенно одно- и двухэтажных коттеджей. Перспективным представляется
строительство из пористых блоков, для выпуска которых нетрудно приспособить
мощности для производства сборного железобетона. Широкие возможности
открывает монолитное домостроение, особенно в сейсмических районах,
территориях подземной угледобычи, а также в районах Крыма и Карпат с
уникальным ландшафтом. Индустриальное монолитное домостроение позволяет на
40% уменьшить затраты на создание производственной базы, на 20% затраты
металла сравнительно с крупнопанельным домостроением, на 25% - трудозатраты
сравнительно со строительством жилья из кирпича. Важную роль в сокращении
длительности инвестиционного цикла и повышения его эффективности играет
инфраструктурный участок строительного комплекса. Необходимо изменить
ремонтно-эксплутационную базу, систему производственно-технологической
комплектации, складское хозяйство и другие производственные службы, которые
создают нормативные условия для строительства. Более высокие требования
выдвигаются и перед кадровым потенциалом. Воплощение в практику всех
составных частей производственной концепции развития строительного
комплекса обеспечит потенциальный переход к эффективному инвестированию в
экономике Украины.
Особую сложность в условиях экономического кризиса и реструктуризации
экономики представляет собой задача сохранения и дальнейшего наращивания
собственного научно-технического потенциала, позволяющего адаптировать
достижения науки и техники к потребностям технологического обновления
производства. Большую сложность ныне представляет задача организации
собственных научно-технических исследований, связанных с огромными
финансовыми затратами. Стоимость, например, одного электронного микроскопа
достигает 0,5 млн. долларов, стоимость роботов средней сложности
колеблется от 30 до 40 тыс. долларов, общие издержки, связанные с
разработкой и производством опытных партий современных телефонных систем
достигают 400 млн. долларов и более. Так что, Украина, в современных
условиях, может позволить себе столь значительные затраты на НИОКР только в
приоритетных сферах. Доля затрат на НИОКР в валовом внутреннем продукте
развитых стран, в среднем, составляет, составляет 2-4%, Украины же – меньше
1%. 1
1 По данным Министерства статистики Украины.
Развитие научно-технического потенциала – только одно из слагаемых
научно-технического прогресса. Не менее важную роль в нем играет
совершенствование технического уровня функционирующих в стране
производительных сил.
Возможность технического перевооружения производства и ускорение темпов
технического прогресса в Украине связано с использованием технических,
организационных и производственных достижений экономически развитых стран.
Влияние научно-технической революции в данной случае довольно
противоречиво. С одной стороны, имеется возможность получить в готовом виде
с мирового рынка такую технику, технологию, знания, которые значительно
превосходят все реальные возможности местного производства и могут стать
важным фактором ускорения развития. С другой стороны, возникает
технологическая зависимость.
Без приобщения к современному научно-техническому прогрессу Украина
останется в состоянии экономической отсталости, которая будет неизбежно
усугубляться. Но, одновременно с этим, распространение современной техники
и технологии невозможно вследствие нынешней финансовой стесненности,
отсталой структуры экономики.
В Украине невозможно добиться более или менее равномерного подъема
экономики, опираясь только на последние достижения научно-технического
прогресса, на это просто не хватит финансовых ресурсов. Обеспечить динамизм
всего хозяйства, при ограниченных ресурсах, можно, только используя все
технические средства, прогрессивные по отношению к уровню развития
производительных сил.
Важным шагом в осуществлении реструктуризации украинской экономики
является предоставление адресной финансовой помощи научным учреждениям и
проектно-конструкторским организациям, работающим над новейшими научно-
техническими разработками, а также кредитной помощи государственным и
другим предприятиям, работа которых касается приоритетных направлений
производства и свидетельствует о высокой конкурентной способности продукции
на внутреннем и внешнем рынках.
В деле поддержки структурных преобразований необходимо исходить из
принципа финансовой поддержки прежде всего жизнеспособных производственных
структур, предприятий и организаций, которые уже адаптировались к новым
реалиям экономической жизни, способны эффективно использовать средства и на
этой основе в течение кратчайшего времени увеличить объемы производства.
Особое значение приобретает вопрос перепрофилирования, консервации, а в
отдельных случаях и закрытия неэффективных производственных структур.
Должна быть упрощена процедура банкротства, цель которой – дать возможность
кредиторам конфисковать отдельные активы предприятий-банкротов.
В обеспечении широкого комплекса структурных преобразований в
национальной экономике, интеграции финансового и промышленного капитала и
активизации на этой основе инвестиционного процесса особое значение
приобретают финансово-промышленные группы, которые будут играть ведущую
роль решении наиболее сложных задач переустройства украинской экономики.
Рассматривая основные начала инвестиционной деятельности на ближайшую
перспективу, следует иметь в виду, что Украина сама может выступать
солидным инвестором за границей. Ее инвестиционный сектор уже сегодня, а
тем более в будущем, может занять важные позиции на рынках капиталов других
стран. Прежде всего в таких традиционных для нас отраслях как металлургия,
электроэнергетика, гидротехническое и гидромелиоративное строительство,
строительство магистральных трубопроводов, автомобильных и железнодорожных
путей, морских портов и терминалов и т.п.
Основной целью структурной перестройки народнохозяйственного комплекса
Украины должна выступать адаптация его производственных структур к условиям
экономической самостоятельности и рыночных механизмов, а также постепенная
интеграция в мировой рынок.
Главным критериям формирования новой отраслевой структуры экономики
должно стать обеспечение оптимального использования наличных ресурсов при
максимально возможных темпах экономического роста. Учитывая накопленный
Украиной производственный, кадровый и научно-технический потенциалы,
необходимо, чтобы структурная перестройка ее экономики была ориентирована
на создание достаточно полных многоотраслевых хозяйственных комплексов. Но
при этом целевые установки по созданию таких комплексов, в конечном итоге,
должны быть направлены не на достижение самообеспеченности по большинству
видов потребляемой продукции, а на освоение новых перспективных и
конкурентоспособных производств для использования преимуществ
международного разделения труда и углубления интеграции в мировую
экономическую структуру. Это означает, что появление новых производств,
обновление и диверсификация существующих, должны, в конце концов, привести
к расширению объема, ассортимента и качественному улучшению экспортно-
импортных операций.
Задачи, которые необходимо решить для достижения этой цели, сводятся к
следующему:
- уменьшение зависимости от импорта стратегических ресурсов и товаров,
улучшение платежного баланса за счет приоритетного развития отраслей
и производств по выпуску конкурентоспособной продукции,
стимулирование снижения ресурсоемкости производства;
- сдерживание структурной безработицы и падения реальной заработной
платы путем создания новых рабочих мест, конкурентоспособных
производств и отраслей;
- блокирование структурных факторов инфляции посредством увеличения
товарного покрытия платежеспособного спроса, содействия конкуренции
и демонополизации производства;
- создание организационно-экономических условий для экологизации
производства, рационального использования природных ресурсов;
- увеличение доли производственного накопления в национальном доходе,
реструктуризация экономики с учетом требований научно-технического
прогресса;
- преодоление кризиса неплатежей и обеспечение финансовой
стабилизации.
В настоящее время, формируемые в Украине структурно-инвестиционные
программы государства должны быть сориентированы на следующих основных
направлениях:
- развитие сферы услуг, в том числе, кроме совершенствования
традиционных, новых отраслей: информационной, научно-технической,
коммуникационной, финансовой;
- предотвращение развала социальной инфраструктуры и строительной
базы;
- агропромышленный комплекс (развитие инфраструктуры для аграрного
производства, перерабатывающих производств, сельскохозяйственного
машиностроения, химических препаратов для сельского хозяйства,
внедрение новых технологий и подготовка кадров для сельского
хозяйства, развитие социальной инфраструктуры на селе;
- развитие собственной энергетической и сырьевой базы, снижение
ресурсоемкости производства;
- расширение объемов выпуска и ассортимента товаров массового спроса,
медикаментов и медицинской аппаратуры;
- укрепление экспортного потенциала, освоение конкурентоспособных
импортозаменяющих производств, создание и развитие производств,
основанных на передовых достижениях отечественной науки;
- поддержание мощностей и обновление ассортимента выпуска продукции
отраслей, формирующих базу технического обновления народного
хозяйства, на уровне, достаточном для проведения реконструкции и
перевооружения народного хозяйства;
- свертывание деятельности производств экономически неперспективных и
экологически вредных.
На последующих этапах предстоящей перспективы, инвестиционными
приоритетами государства должны выступать:
- формирование законченных многоотраслевых комплексов на базе более
углубленной обработки сырья и выпуска продукции на уровне мировых
стандартов;
- привлечение капиталов, в том числе и иностранных, для развертывания
высокотехнологичных производств и современной инфраструктуры;
- перевооружение базовых отраслей и производственной инфраструктуры на
основе достигнутого мирового технико-технологического уровня и
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18
|