Инвестиции и структура экономики Украины
|строительство |8,5 |7,7 |9,8 |
|транспорт и связь |6,3 |6,1 |8,8 |
|торговля, снабжение и |6,0 |5,7 |6,3 |
|заготовки | | | |
|другие отрасли |18,4 |20,6 |17,3 |
* Таблица составлена по данным:
Народное хозяйство Украины в 1992 году. Статистический
ежегодник. К. Техника. 1993, с.11, 13, 26.
Народное хозяйство Украины в 1993 году. Статистический
ежегодник. К. Техника. 1994, с.13, 14, 30.
Таблица 22
Отраслевая структура валового национального продукта в развитых
странах в 1993 г., % *
|Отрасли |США |Япония |Германия|Франция|Англия|Италия|Канада|
|Валовый | | | | | | | |
|национальный |100 |100 |100 |100 |100 |100 |100 |
|продукт, | | | | | | | |
|всего | | | | | | | |
|в том числе: |
|промышлен-нос|27 |34 |32 |29 |32 |31 |25 |
|ть | | | | | | | |
|сельское |2 |3 |2 |4 |2 |5 |4 |
|хозяйство | | | | | | | |
|строительство|5 |7 |5 |6 |5 |7 |7 |
|транспорт и |6 |6 |6 |5 |6 |7 |7 |
|связь | | | | | | | |
|торговля, |17 |14 |11 |12 |12 |16 |12 |
|снабжение, | | | | | | | |
|заготовки | | | | | | | |
|другие |43 |36 |44 |44 |43 |34 |45 |
|отрасли | | | | | | | |
* Таблица составлена по данным:
Тенденции мирового экономического развития. Обзор за 1993 г. и начало
1994 г. М. Наука. 1994, с.17-29.
Приведенные в таблице 21 данные показывают, что в структуре валового
национального продукта Украины доля промышленности составляет свыше 40%,
причем, начиная с 1990 г., наметилась устойчивая тенденция к повышению ее
удельного веса. Вместе с сельским хозяйством, в настоящее время, их доля в
валовом национальном продукте составляет около 60%. Гипертрофированное
развитие промышленности, перегруженной, как отмечалось выше, энерго- и
материалоемким производством, привело к установлению ресурсоемкого типа
воспроизводства народного хозяйства, нередко с незавершенным циклом
воспроизводства и преобладающим производством ради производства. Все это
убедительно доказывает, что в настоящее время, структурно-инвестиционная
политика должна быть нацелена на переориентацию экономической деятельности
с первичных секторов экономики во вторичные, то есть в обрабатывающую
промышленность, а от них - в третичные - наукоемкие производства, услуги,
информатику, производственную и социальную инфраструктуру с тем, чтобы
создать высокоэффективную и социально сориентированную экономику
постиндустриального типа.
О том, что инвестиции должны быть направлены на коренное преобразование
отраслевой структуры экономики, свидетельствуют массовые данные об
отраслевой структуре валового национального продукта в развитых странах
(Табл. 22).
Как показывают данные таблицы 22, современная общая отраслевая
структура валового национального продукта в основных развитых странах
однотипна. В Италии и Франции несколько больший удельный вес занимает
сельское хозяйство. Различия в долях строительства, транспорта и связи
несущественны. Значительную роль в экономике этих стран, особенно в США
(60%), Канаде (57%), Великобритании (55%), Франции (58%), Германии (55%),
играет непроизводственная сфера, включая торговлю. Ее удельный вес в
экономике некоторых стран, видимо, будет увеличиваться.
По данному показателю отраслевая структура валового национального
продукта в Украине существенно отличается от названных выше стран. Как
видно из таблицы 21, доля отраслей нематериального производства («другие
отрасли») здесь снизилась с 20,6% в 1990 г. до 17,3% в 1993 г.
Положение усугубляется еще и тем, что в условиях экономического кризиса
абсолютно сокращаются инвестиции в эти отрасли. Правда, номинальные
вложения финансовых ресурсов возрастают, но это обусловлено инфляцией. Так,
например, выплаты из Государственного бюджета Украины на социально-
культурные потребности (образование, культура, здравоохранение, физическая
культура) составили в 1994 г. 133 292,9 млрд. крб. против 11,5 млрд. крб. в
1990 г., что составляет соответственно 11,7 и 6,9% валового национального
продукта. За период 1991-1994 гг. среднегодовые бюджетные расходы
увеличились в образовании в 10 раз, культуре - в 10,8 раз, здравоохранении
- в 10,7 раз. Вместе с тем выплаты на физическую культуру и молодежные
программы увеличились ежегодно только в 0,37 раза.[18]
Однако, приведенные цифры не свидетельствуют об улучшении
финансирования отраслей социальной инфраструктуры, так как возрастание
темпов и удельного веса отмеченных затрат происходило в условиях инфляции и
абсолютного уменьшения валового национального продукта (Табл.23).
В таблице 23 затраты в ценах 1990 г. рассчитаны исходя из индекса цен
национального дохода в отраслях социальной инфраструктуры. Приведенные
данные фактически отражают динамику и структуру инвестиций в основных
отраслях социальной инфраструктуры. Как видим, реально объем финансирования
из бюджета за 1991-1993 гг. сократился:
образования - в
2,7 раза;
культуры -
на 43%;
здравоохранения
- в 2,2 раза.
В целом же затраты на социально-культурные потребности сократились в
2,4 раза.
Сокращение финансирования отрицательно сказывается на положении дел в
этих сферах народного хозяйства. В области образования и науки это
проявляется в следующем: в ухудшении материально-технической базы науки, а
также всех учебных и научных заведений, в увеличении текучести кадров и
оттоке талантливых ученых и педагогов в другие отрасли и за границу, в
сокращении количества учащихся как в средних заведениях, так и в вузах, в
уменьшении количества ученых (кандидатов и докторов наук) и снижении
творческой активности их. Происходят и другие процессы, свидетельствующие
об абсолютном ухудшении интеллектуального потенциала нации и в этом плане
деградации нашего общества. Для улучшения положения в области образования
требуются значительные финансовые ресурсы. Конечно, в ближайшей перспективе
развитие этой отрасли будет ориентироваться на государственное
финансирование. Наряду с этим считаем, что учебным заведениям следует более
активно изыскивать и использовать альтернативные внебюджетные средства для
своего содержания, самостоятельно зарабатывая деньги. Но для этого
необходимо разработать соответствующую законодательную базу, обеспечивающую
финансовую самостоятельность учебных заведений.
Ощутимый дефицит инвестиций в последние годы был характерен также для
здравоохранения. На протяжении 1991-1994 гг. количество больничных коек
сократилось на 30 тысяч. На 8,4% увеличилась заболеваемость населения.
Особенно увеличилась заболеваемость по инфекционным болезням (дифтерия - в
5 раз, туберкулез - на 24,8%, вновь стали реальностью холерные эпидемии),
психическим расстройствам - на 8%, наркоманию и токсикоманию - почти на
50%.[19]
В целом, можно сказать, что в настоящее время для государственной
системы бюджетное финансирование лечебно-профилактических учреждений
осуществляется в очень ограниченных размерах, что значительно усложняет их
функционирование, к тому же несвоевременные выплаты денег еще более
ухудшают и без того неприглядную картину. По многим направлениям лечебной и
профилактической деятельности медицинское обслуживание становится платным.
Происходит нерегулируемый и неконтролируемый рост цен на медицинские
услуги. Расширяется неофициальный рынок оказания медицинской помощи.
Таблица 23
Затраты на социально-культурные потребности из государственного бюджета
Украины в 1990-1993 гг. (млрд. крб.)*
|Отрасли |Годы |
| |1990 |1993 |
|Образование: | | |
|в фактических ценах |6,3 |6724,9 |
|в ценах 1990 г. |6,3 |2,3 |
|Культура: | | |
|в фактических ценах |0,7 |1086,5 |
|в ценах 1990 г. |0,7 |0,4 |
|Здравоохранение: | | |
|в фактических ценах |4,4 |5927,6 |
|в ценах 1990 г. |4,4 |2,0 |
|Физическая культура: | | |
|в фактических ценах |0,02 |86,1 |
|в ценах 1990 г. |0,02 |0,03 |
|Всего затрат на | | |
|социально-культурные | | |
|потребности: | | |
|в фактических ценах |11,5 |13825,1 |
|в ценах 1990 г. |11,5 |4,8 |
|Удельный вес затрат на |6,9 |9,8 |
|социально-культурные | | |
|потребности в ВНП, % | | |
* Таблица рассчитана по данным Минстата Украины
В результате проблемы медицинского обслуживания населения продолжают
обостряться. Они угрожают перерасти в источник острого социального
напряжения и требуют глубокого внимания со стороны государства. Считаем,
что в настоящее время, по мере выхода из кризиса, государство должно
оказывать медицинским учреждениям финансовую поддержку. Наряду с этим, в
качестве важнейшего финансового источника следует постепенно внедрять
страховые принципы оказания медицинской помощи.
В настоящее время, инвестирование отраслей социальной инфраструктуры,
в основном, должно осуществляться некоммерческими методами. Это обусловлено
тем, что большинство населения на сегодняшний день не в состоянии
оплачивать услуги здравоохранения и образования (как, впрочем, и многие
другие потребности) и, в соответствии, с их полезностью. Поэтому, чтобы не
допускать полного развала этой сферы, на сегодня государство должно взять
на себя основную часть инвестирования важнейших отраслей, работающих на
удовлетворение социально-культурных потребностей каждого члена общества.
По мере же развития рыночных отношений, становления частного
предпринимательства в области услуг социального характера, повышения
благосостояния значительной части населения, видимо, в более отдаленной
перспективе, все более преобладающими будут становиться рыночные формы
инвестирования всех отраслей сферы нематериального производства.
Глава 4. Основные направления повышения эффективности инвестиционной
деятельности
Действенность инвестиционной деятельности, как на микро- так и на
макроуровне, определяется эффективностью использования инвестиционных
ресурсов. В этом плане решающее значение имеют результаты хозяйственной
деятельности инвестиционных отраслей. Их технический уровень, организация
производства, развитие предпринимательства, способность к освоению
инноваций оказывают основное воздействие на инвестиционный цикл,
окупаемость и отдачу инвестиционных ресурсов.
Среди инвестиционных отраслей центральное место занимает строительство.
Поэтому, логически, исследование эффективности инвестиций следует начинать
именно с этой отрасли. Сразу же следует отметить, что в настоящее время,
вследствие существенного ухудшения ситуации в экономике Украины в наиболее
кризисном состоянии оказалось капитальное строительство. В 1993г. объем
капитальных вложений и строительно-монтажных работ уменьшились (в сравнении
с 1990г.), соответственно, на 54% и 48%, а в 1995г. на 74% и 80%. 1
Сроки строительства превышаются в 2,5-3,0 раза, сверхнормативным
остается уровень незавершенного строительства. Одной из причин этого
выступает нерациональность структуры инвестиционного цикла в строительстве,
в соответствии с которым стадия подготовки занимает только около 3% его
общей стоимости. 2 В то же время, в процессе перераспределения капитальных
вложений, на стадию подготовки строительства перераспределяется совокупный
труд всех работников инвестиционного процесса – в сферу с высоким
интеллектуальным потенциалом - науки и проектирования. Усиление стадии
подготовки инвестиционного цикла в строительстве должно привести к
повышению научно-технического уровня всего процесса расширенного
воспроизводства.
В недалеком прошлом чрезмерное наращивание потенциала затратных
отраслей и производств отождествлялось с успехами в экономическом развитии.
Как показал мировой опыт, наиболее эффективный путь развития экономики
пролегает через ресурсосберегающую инвестиционную стратегию. Имеются в
виду не только материально-технические, трудовые и финансовые ресурсы, но и
такой чрезвычайно важный ресурс, как время. Выигрыш во времени дает много
преимуществ и открывает большие возможности в условиях интегрированного
развития мирового хозяйства.
Для преодоления экономического спада необходимо изменить акценты в
приоритетах и формах инвестирования. Необходимо изменить структуру
экономики страны, уменьшить удельные вес отраслей тяжелой и военной
промышленности, которые в больших объемах потребляют природные ресурсы,
ухудшают экологическую ситуацию, а продукция их в значительной мере
вывозится за пределы Украины и не влияет на уровень жизни населения. И,
наоборот, необходимо увеличивать удельный вес наукоемких отраслей с
экологически чистыми технологиями, легкой и пищевой промышленности,
перерабатывающих отраслей сельского хозяйства, сферы услуг.
Только структурная переориентация инвестиций дает возможность
безболезненно уменьшить часть фонда накопления в составе национального
дохода, перебороть застарелые диспропорции, сбалансировать экономику,
достичь более высокого жизненного уровня населения. Важно также наладить
эффективный механизм инвестирования научно-технического прогресса, чтобы не
допустить отставания страны от мирового уровня.
1 Статистический ежегодник Украины за 1995 год. К. Техника, 1996,
с.273;280.
2 Шевчук В., Условия эффективного инвестирования в строительстве, - К.
Будiвельник, 1991,с.12
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки, которые
проводятся в отрасли капитального строительства, имеют очень важное
значение в инвестиционном процессе, так как именно они обеспечивают научно-
технический уровень сооружаемого объекта. Как начальная часть стадии
подготовки инвестиционного цикла научно-исследовательские и опытно-
конструкторские разработки занимают особенное положение между
фундаментальными научными исследованиями и проектно-изыскательскими
работами и поэтому могут существенно влиять на темпы внедрения достижений
научно-технического прогресса и эффективность инвестирования.
В строительном комплексе Украины научно-исследовательскими и опытно-
конструкторскими работами занимаются около 50 научных институтов и других
организаций научного профиля. Удельный вес затрат на строительную науку и
научное обслуживание составляет около 1,5% общих затрат на развитие науки в
Украине. Попутно необходимо заметить, что на долю строительного комплекса
страны приходится 12-13% произведенного национального дохода, около 13%
занятых в сфере материального производства работников и почти 9% стоимости
основных производственных фондов. 1
В социально-экономической и производственно-технической ситуации,
которая характерна для новых условий развития экономики Украины, часть
средств, которые будут высвобождаться вследствие переструктуризации
накапливаемого капитала, целесообразно перераспределить в пользу стадии
подготовки строительства. Эффективность такого решения подтверждает и
мировой опыт. В Украине, до недавнего времени, цена проекта составляла 1-2%
стоимости объекта 2 и не учитывала, в должной мере усложнившуюся подготовку
к строительству и необходимость иметь несколько альтернативных вариантов
проработок. В наиболее же развитых странах (США, Япония, ФРГ и других)
только на проектно-изыскательские работы затрачивается 10-15% общего объема
капиталовложений. 3 В результате, за счет более высокой подготовки на
новейшей научно-технической основе, инвестиционные процессы протекают
эффективно, быстро, качественно.
Так, в США средняя продолжительность сооружения объектов в отраслях
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18
|