Гражданско-процессуальный кодекс. Исковое производство

вписывается в предмет иска. Сама по себе форма защиты не зависит ни от

воли заинтересованного лица, ни от воли суда. С точки зрения закона

просьба истца носит характер пожелания. Каким в действительности будет

способ защиты конкретного субъективного права, покажет только результат

рассмотрения и разрешения гражданского дела. Не случайно в гражданском

процессуальном законодательстве нигде не упоминается о содержании как о

третьем элементе иска. Содержание иска в точном соответствии со смыслом

данного понятия охватывает собой все составные части иска – его предмет и

основание. Они индивидуализируют иск, давая возможность устанавливать

различие и тождество исков.

При тождестве исков вторичное принятие и рассмотрение заявления не

допускается (п. 3 ч. 2 ст. 129 ГПК РФ); если же дело будет возбуждено

ошибочно, производство по нему подлежит прекращению (п. 3 ст. 219 ГПК

РФ)[12]. Тождество или различие сравниваемых исков устанавливается по трем

моментам: субъектный состав предмет и основание. Когда все указанные

моменты в исках идентичны, налицо их тождество. В соответствии со ст. 4

ГПК РФ заявление в интересах истца может быть подано прокурором, иными

субъектами имеющими по закону право на защиту прав и интересов других лиц.

Стороной здесь будет тот, чьи права и интересы подлежат защите, поэтому

при вторичной подаче заявления самим лицом, в чьих интересах в первом

случае возбуждалось дело, субъективный состав не изменяется и тождество

исков сохраняется. Чаще всего неоднократное предъявление однородных

требований объясняется особенностью самих материально-правовых отношений,

которые могут носить длящийся характер. В таких исках, как правило,

изменяется один элемент – основание, за счет чего тождество исчезает.

Например, иск о расторжении брака при изменении или дополнении круга

обстоятельств, составляющих основание иска, может быть предъявлен

вторично, хотя субъекты брачного отношения и предмет иска остаются

идентичными.

Предмет и основание иска индивидуализируют и сам процесс по

конкретному гражданскому делу, определяя границы судебного доказывания,

объем прав и обязанностей сторон, формы и пределы преобразования иска по

усмотрению истца путем изменения предмета или основания. По предмету иска

осуществляется и видовая классификация исков.

В науке гражданского процессуального права общепринята классификация

исков по процессуальному признаку в зависимости от предмета иска. С этой

точки зрения иски подразделяются на иски о признании (установительные), о

присуждении (исполнительные) и преобразовательные (конституционные).

В исках о признании просьба истца направлена на признание судом факта

наличия или отсутствия спорного материального правоотношения между ним и

ответчиком. Внутренняя классификация исков о признании определяется

характером самой просьбы истца. Когда на рассмотрение суда ставится вопрос

об установлении факта наличия между сторонами материального

правоотношения, иск называется положительным (позитивным). Если же просьба

истца состоит в том, чтобы установить факт отсутствия спорного

правоотношения между ним и ответчиком, иск явится отрицательным

(негативным).

Единственная цель истца при предъявлении исков о признании – добиться

определенности своего субъективного права, обеспечить его бесспорность на

будущее. Решение суда, вынесенное по иску о признании, может иметь

преюдициальное значение для следующего иска о присуждении или

преобразовательного иска. Разрешая последующие иски, суд будет исходить из

уже установленного факта наличия правоотношения, прав и обязанностей

сторон, вытекающих из такого правоотношения. Отсюда иски о признании могут

предъявляться с превентивной целью для предубеждения нарушения прав истца

и придания стабильности его правовому статусу, а также с целью

восстановления нарушенных прав истца без принуждения ответчика к

совершению конкретных действий. Например, истец, являющийся участником

общей совместной собственности, может предъявить иск о признании за ним

права на долю общего имущества. Этим он предупреждает возможные притязания

сособственников на эту часть собственности и получает право на отчуждение

своей доли другим лицам. В иске об установлении отцовства защищаются уже

нарушенные права ребенка, сами же обязанности предполагаемого отца, если

факт отцовства, будет установлен, закреплены в нормах материального права,

и их подтверждения в судебном решении не требуется. В дальнейшем в случае

уклонения лица, чье отцовство установлено судом, от выполнения

обязанностей по воспитанию и содержанию ребенка возможно вынесение решения

о взыскании алиментов или о лишении родительских прав, т. е. применение

более сложного способа защиты субъективного права – присуждения ответчика

к исполнению конкретных обязанностей. Структурный анализ предмета любого

иска показывает, что без установления факта наличия между сторонами

спорного материального правоотношения невозможно решение вопроса о

присуждении обязанного лица к совершению каких-либо действий в пользу

истца, а также вопроса об изменении или прекращении правоотношения.

Следовательно, положительный иск о признании сопутствует каждому иску

заинтересованного лица о присуждении или преобразовании.

Иски о присуждении отличаются от исков о признании более сложным

предметом. В них истец просит не только признания факта существования

своего субъективного материального права, но и присуждения ответчика к

исполнению лежащих на нем материалъно-правовых обязанностей. Посредством

присуждения ответчик принуждается помимо его воли к совершению

определенных действий в пользу истца. Например; истец просит присудить с

ответчика сумму в возмещение материального ущерба, обязать ответчика

устранить недостатки в произведенной им работе, передать истцу какое-либо

имущество, удерживаемое ответчиком. Но истец вправе требовать присуждения

ответчика не только к совершению активных действий. В необходимых случаях

просьба истца заключается в том, чтобы обязать ответчика воздерживаться от

действий, препятствующих осуществлению конкретных прав истца (т. е.

ответчик присуждается к пассивному поведению). Так, устанавливая порядок

участия отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка, переданного

на воспитание другому родителю, суд обязывает ответчика воздерживаться от

нарушения такого порядка, защищая тем самым права истца и ребенка. Решение

суда по иску о присуждении является основанием для выдачи исполнительного

листа и может быть обращено к принудительному исполнению в случае отказа

ответчика от добровольного выполнения возложенной на него судом

обязанности. Поэтому иски о присуждении называются исполнительными (исками

с исполнительной силой).

«В процессуальной теории неоднозначно решается вопрос о существовании

еще одного вида исков – преобразовательных (конституционных). По мнению

М.А. Гурвича, преобразовательный иск отличается существенными

особенностями от исков о признании и о присуждении[13]. Решение по

преобразовательному иску имеет материально-правовое действие –

правообразующее, правоизменяющее или правопрекращающее. А.А. Добровольский

и С.А. Иванова, отрицая сам факт наличия преобразовательных исков,

утверждают, что никаких функций по преобразованию права, т. е. функций

создания, изменения или прекращения субъективного права, суд не выполняет.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может

осуществляться путем изменения или прекращения правоотношения. Потребность

в подобном виде защиты возникает, если право на изменение или прекращение

соответствующего правоотношения не реализуется самими заинтересованными

лицами в договоре или соглашении по обоюдному волеизъявлению либо

преобразование правоотношения согласно закону возможно лишь при наличии

судебного решения.

В науке гражданского процессуального права сложилось две основных

научных школы, представители которых по-разному рассматривают

классификацию исков. Речь идет об уже рассмотренном подразделении исков по

их предмету на иски о признании, о присуждении, а также преобразовательные

иски (что вызывает до сих пор разногласия). Общепризнанна также

необходимость классификации исков по материально-правовому критерию, т. е.

по роду соответствующего правоотношения.

Развитие частного права, сокращение возможностей публично-правовой

защиты поставили вопрос о необходимости расширения частноправовых способов

защиты, к числу которых относится прежде всего возможность обращения в

суд. Современное гражданское законодательство допускает защиту в суде

интересов самого различного характера, однако данное обстоятельство пока

не учитывается при развитии гражданского процессуального законодательства,

в связи с чем затрудняется использование новых способов частноправовой

защиты участниками гражданского оборота. Одной из причин сложившегося

положения является отсутствие теоретического осмысления новых форм защиты

и их «наложения» на содержание и динамику гражданского процесса и

совершаемых в этой связи процессуальных действий.

Появление новых частноправовых способов защиты позволяет поставить

вопрос о необходимости проведения классификации исков по новому критерию –

по характеру защищаемых интересов, а именно на иски личные, в защиту

публичных и государственных интересов, в защиту прав других лиц, в защиту

неопределенного круга лиц и косвенные (производные) иски. Основанием

классификации является вопрос о выгодоприобретателе по соответствующему

иску, т. е. лице, чьи права и интересы защищаются в суде. В зависимости от

вида иска можно выделить особенности процессуального регламента, связанные

с возбуждением дела, понятием надлежащих сторон, содержанием судебного

решения, его исполнением и др[14].

Личные иски направлены на защиту истцом собственных интересов, когда

истец является участником спорного материального правоотношения и

непосредственным выгодоприобретателем по судебному решению.

Иски в защиту публичных и государственных интересов направлены на

защиту в основном имущественных прав государства либо интересов общества,

когда невозможно выделить конкретного выгодоприобретателя.

Например, иски прокурора либо уполномоченных органов исполнительной

власти о признании сделки приватизации недействительной в интересах

государства. Здесь выгодоприобретателем выступает государство либо

общество в целом.

Иски в защиту прав других лиц направлены на защиту не самого истца, а

других лиц, когда истец в силу закона уполномочен на возбуждение дела в их

интересах.

Например, иски, подаваемые органами опеки и попечительства в защиту

прав несовершеннолетних детей. В подобном случае выгодоприобретателем

выступает лицо, чьи интересы защищают в суде как участника спорного

материального правоотношения, которому и принадлежит право требования (ч.

2 ст. 33 ГПК РФ)[15].

Наибольший интерес в предлагаемой классификации представляют два

новых вида исков. Это иски о защите неопределенного круга лиц и косвенные

иски.

В связи с изменением и усложнением отношений, прежде всего в сфере

гражданского оборота, связанных с развитием конвейерного производства,

пониманием прав человека как социальной ценности и другими

обстоятельствами, появилась необходимость защиты интересов больших групп

граждан, оказавшихся в одинаковой юридико-фактической ситуации вследствие

нарушения их интересов одним и тем же лицом.

Рациональное начало групповых исков заключается в следующем:

во-первых, они делают экономически целесообразным рассмотрение

множества мелких требований на небольшие суммы, например большого числа

мелких инвесторов, каждый из которых в отдельности потерял небольшую сумму

вследствие правонарушений на фондовом рынке;

во-вторых, экономят время судей, поскольку позволяют в одном

процессе рассмотреть массу однотипных требований, наиболее полно выявить

круг всех пострадавших и уравнять их шансы на получение возмещения при

исполнении решения суда;

в-третьих, адвокаты истцов получают вознаграждение лишь только в

том случае, если сами добились возмещения убытков членов группы;

в-четвертых, достигается и социальный эффект, поскольку

одновременно защищается как публичный интерес (пресекается противоправная

деятельность какой-либо компании, организации), так и частноправовые

интересы (происходит взыскание убытков в пользу участников группы)[16].

Сама процедура разбирательства, связанная с необходимостью оповещения

и выявления всех участников группы, позволяет сделать неопределенный

состав группы потерпевших на момент возбуждения дела вполне определенным и

персонифицированным к вынесению судебного решения.

В российском законодательстве впервые возможность защиты

неопределенного круга лиц в гражданском процессе была предусмотрена в

Законе РФ от 7 февраля 1992 г. «О защите прав потребителей»

предусматривавшем право ряда органов на возбуждение дел в защиту

неопределенного круга потребителей. В соответствии со ст. 46 названного

Закона федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы),

федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы),

осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ,

услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения

потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о

признании действий продавцов (изготовителей, исполнителей) или

организаций, выполняющих функции продавцов (изготовителей) на основании

договоров с ними, противоправными в отношении неопределенного круга

потребителей и прекращении этих действий[17].

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести

в установленный судом срок через средства массовой информации или иным

способом до сведения потребителей решение суда. Вступившее в законную силу

решение суда о признании действий ответчика противоправными в отношении

неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего

иск потребителя о гражданско-правовых действиях ответчика, по вопросам,

имели ли место эти действия и совершены ли они данными лицами (т. е.

ответчиком).

Для защиты неопределенного круга лиц по российскому законодательству

характерно следующее:

во-первых, защита в суде только публичных интересов такого круга лиц;

во-вторых, для защиты частноправовых интересов каждому потерпевшему

необходимо обратиться с отдельным требованием в суд;

в-третьих, нормы о защите неопределенного круга лиц рассредоточены по

отдельным материально-правовым актам и,

в-четвертых, отсутствует процессуальный регламент в ГПК РФ, который бы

позволял рассматривать данные дела по общим правилам.

Можно выделить следующие признаки иска о защите неопределенного круга

лиц (или группового иска), отражающие их специфику: многочисленность или

неопределенность персонального состава участников группы на стороне истца,

не позволяющая, как правило, привлечь всех потерпевших в качестве

соистцов. С помощью группового иска может осуществляться,

во-первых, защита неопределенного круга лиц, когда в момент

возбуждения дела невозможно установить всех граждан, права которых были

нарушены ответчиком,

во-вторых, защита многочисленной группы лиц, если фактически

невозможно их одновременно привлечь к участию в деле;

1) тождество требований всех лиц, чьи интересы защищаются групповым иском;

2) совпадение фактических и правовых оснований исковых требований (т. е.

основания иска);

3) наличие общего для всех истцов ответчика;

4) тождество предмета доказывания в части фактов, обосновываемых

участниками группы;

5) наличие одного общего способа юридической защиты (например, запрет на

совершение конкретных действий ответчиком либо, наоборот, обязывание его к

конкретному варианту действий, возмещение убытков, взыскание денежных

сумм, замена некачественного товара, исправление недостатков и т. д.);

6) Получение участниками группы общего положительного результата в случае

удовлетворения судом группового иска.

Необходимость введения данного института в гражданский процесс ставит

ряд новых и сложных теоретико-прикладных вопросов, в числе которых можно

выделить вопросы:

• полного выявления круга всех заинтересованных лиц – участников

группы, понесших ущерб от действий данного ответчика;

• их процессуального оформления в целостную группу, способную

защищать свои общие интересы в суде;

• юридического оформления отношений между участниками группы и

судебными представителями;

• исполнения решения суда по иску о защите неопределенного круга лиц.

Поэтому иск о защите неопределенного круга лиц в общесоциальном

аспекте явится важным средством защиты прав больших групп граждан,

исключая очереди за правосудием, рационализируя судебные процедуры,

облегчая работу судей, которым не надо будет рассматривать массу

однотипных дел в течение длительного времени, сочетая одновременно защиту

публичных и частных интересов, разгружая суды для разрешения других

споров. Порядок разрешения дел о защите неопределенного круга лиц следует

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5