Да не оскудеет рука дающего...

находились в ведении МВД[129], что соответствовало имевшемуся

законодательству.

Наименьшее количество благотворительных обществ к середине 90-х годов

существовало в Тамбовской губернии. Их насчитывалось к 1896 г. всего 7,

деятельность которых преимущественно выражалась в оказании материальной

помощи бедным и в призрении неспособных к труду, больных людей[130].

Самое крупное благотворительное общество с капиталом 60.650 руб. находилось

в губернском центре - Тамбове. Тамбовский благотворительный комитет владел

также несколькими домами (6) стоимостью 100.000 руб., двумя участками земли

стоимостью около 14.000 руб. Наличие этих материальных средств позволяло

комитету содержать городскую богадельню, приют для мальчиков, приют для

девочек, образцовую ремесленную мастерскую и странноприимный дом. Кроме

того, комитет ежегодно выдавал пособия тысяче нуждающихся, в частности

выдавались пособия бедным невестам (32).

Благотворительные общества были созданы и в некоторых уездных городах -

Липецке, Лебедяни, Моршанске, Козлове. В Козлове существовало даже два

благотворительных общества - “Крестовоздвиженское братство при

кладбищенской церкви для вспомоществования бедным”, содержавшее богадельню,

в которой призревалось 22 старухи. Оно находилось в ведении Епархиального

начальства. Вместе с тем, городские власти также оказывали ему поддержку,

ежегодно выплачивали пособие - 200 руб. В ведении Императорского

Человеколюбивого общества находилось Козловское попечительное общество о

бедных, которое осуществляло заботу о 47 девочках, проживавших в приюте.

Козловское уездное земство и городские власти на равных началах выделяли на

их призрение 600 руб. (пособие). В ведении города находилось

благотворительное общество для вспомоществования бедным в г. Моршанске,

созданное еще в 1868 г. Оно оказывало помощь в виде выдачи пособий 300

лицам. Город оказывал помощь также благотворительному обществу в г.

Лебедяни, состоявшем в ведении Министерства Внутренних Дел. Общество

опекало 94 девочки и 110 взрослых, обращавшихся за материальной помощью.

Как видим, некоторые благотворительные общества находились в ведении

Министерства внутренних дел, преимущественно созданные в нач. 80-х годов,

отдельные подчинялись городским органам управления и земству (Они были

созданы в 60-е годы в период реформ). Существовало и одно общество под

эгидой Императорского Человеколюбивого Общества. Под покровительством

принцессы Ольденбургской функционировало Дамское попечительство о бедных в

г. Липецке, имевшее богадельню, где призревалось около 30 женщин. Денежное

обеспечение ее было лучше, чем других богаделен. Капитал составлял 1.670

руб., что было обусловлено ее сословным характером.

Всего же благотворительные общества Тамбовской губернии оказали помощь 1640

людям, включая 141 ребенка. Средства этих обществ состояли из капиталов -

72.000 руб., членских взносов - 1.906 руб., разных поступлений и

пожертвований - 7.983 руб., пособий на сумму 2.300 руб. Удельный вес

пособий, выделяемых, как правило, земством и городом, составлял небольшой

объем от всех получаемых средств.

Итак, в губерниях Центрального Черноземья в конце XIX шел интенсивный

процесс создания благотворительных обществ. На 1896 г. их насчитывалось

32[131]. Из них в губернских Центрах - Воронеже, Курске и Тамбове

находилось 11 (соответственно 6, 4, 1), остальные 21 в уездах.

Благотворительные общества оказали помощь 1494 людям, из них детям в

Воронежской губернии - 56, в Курской - 330, в Тамбовской - 141 (всего 527).

Благотворительные общества занимались также призрением взрослых. (В

Воронежской губернии - 554, в Курской - 314, Тамбовской - 199).

Как видим, наибольшее количество детей благотворительные общества в ЦЧО

призревали в Курской губернии, взрослых - в Воронежской. Сопоставляя эти

данные с общероссийскими, можно констатировать, что Воронежская губерния

находилась в ряду таких губерний, как Симбирская (10 благотворительных

обществ), Пермская (10), Олонецкая (10), Вятская (11), Костромская (11). В

этом же ряду находился Петербург (10), Москва (12)[132].

Курская губерния относилась к губерниям с более высоким уровнем развития

благотворительных обществ: Херсонская (14 благотворительных обществ),

Минская (15), Ярославская (16), Нижегородская (16), Черниговская (16)[133]

. Наибольшее количество благотворительных обществ было сосредоточено в

Харьковской (27), Киевской (28), Одесской (43), Курляндской (47),

Лифляндской (54)[134].

Тамбовская губерния относилась к губерниям с более низким уровнем развития

благотворительных обществ (от 3 до 7 благотворительных обществ).

Большая часть благотворительных обществ - 27 - находилось в ведении

Министерства внутренних дел, 2 - в ведении города, 3 - в ведении

Императорского Человеколюбивого общества и 2 - в ведении церкви[135]. Лишь

одно благотворительное общество в Курской губернии (г. Льгов), находившееся

в ведении МВД, было создано земством.

Многие общества оказывали благотворительную помощь учащимся в сфере

образования (это характерно для Воронежской губернии). Большинство же

обществ оказывали помощь бедным жителям городов, организовывая бесплатные

столовые, приюты, богадельни, выдачу пособий и т.п. Значительная часть

благотворительных обществ была создана в 80-90-е годы XIX в., что

соответствует общероссийской тенденции интенсивного развития

благотворительности в указанный период.

В губерниях Центрального Черноземья помимо благотворительных обществ

функционировала широкая сеть благотворительных учреждений. Так, в Курской

губернии их было 40, считая в том числе и учреждения, содержавшиеся на

средства благотворительных обществ. Учреждения эти распределялись следующим

образом - 33 учреждения преимущественно для взрослых, 6 - для детей-

учащихся и 1 - для оказания медицинской помощи. В учреждения для взрослых

призревалось 760 человек, в том числе 32 ребенка (23 живущих в них и 9

приходящих) и 728 взрослых (649 живущих и 81 приходящий)[136].

По роду учреждений преобладали в основном богадельни. Их насчитывалось 30.

Такое приоритетное развитие именно этого рода учреждений отражает

общероссийскую тенденцию, проявлявшуюся в конце XIX - нач. ХХ в. Так, в

1899 г. из 7505 благотворительных заведений в России на долю богаделен

приходилось 2792. Причем количество богаделен стремительно росло начиная с

пореформенного десятилетия. В 1841-1860 гг. их было 255, в 1861 -1880 гг. -

592, а в 1881-1899 - 1182[137].

Одним из самых первых благотворительных учреждений в Курской губернии была

женская богадельня, открытая в 1835 г. в г. Обояни и находившаяся в ведении

приказа общественного призрения. Она была рассчитана на 10 взрослых

человек, капитал ее составлял 4.820 руб. Богадельня располагалась в доме,

стоимость которого оценивалась суммой 1.500 руб.

Следует отметить, что богадельни находились в ведении разнообразных

ведомств общественных учреждений и частных обществ, что, естественно,

оказывало свое влияние на характер деятельности, на размеры и формы помощи,

на состав призреваемых и на условия их жизни в заведениях этого типа. Так,

например, в 1866 г. в Курске была открыта довольно большая земская

богадельня для лиц всех сословий. Она была рассчитана на 111 человек и

содержалась на средства курского губернского земства. В ведении земства

находилась и Александровская мужская богадельня (1880 г.), рассчитанная на

10 человек (капитал ее 17.400 руб.). В ведении земства и на его средства

содержались несколько богаделен в уездных центрах. В г. Кустово была

создана маленькая богадельня для призрения старых и увечных,

преимущественно из военных. Она находилась в ведении земской управы и

призревались в ней всего 2 человека. 27 взрослых содержались в

Курдюмовской богадельне для призрения престарелых, находившейся в ведении

уездного земства (Обоянский уезд) (капитал ее 50.400 руб.). В г. Льгове в

1884 г. была открыта земская богадельня на 18 человек. Располагалась она в

доме стоимостью 3.000 руб. и содержалась на средства земства. В отдельных

случаях земство выделяло также пособия на нужды общественного призрения и,

в частности на содержание богаделен. Так, в г. Дмитриеве земство выделяло

ежегодно пособие в сумме 240 руб. на содержание городской богадельни в

память события 17 октября 1888 г.

Городские общественные управления в деятельности своей по оказанию помощи

нуждающемуся населению непосредственно примыкали к земским начинаниям в

этой области. До 1870 г. деятельность эта носила вполне определенный

сословный характер и была незначительной по объему. Развитие ее началось

лишь со времени городового положения 1870 г., давшего городам всесословное

общественное самоуправление. Расходы городов на благотворительные заведения

в 1897 г. выражались в сумме 7.545 руб., а в 1898 г. на общественное

призрение истрачено только 2.625 руб. По мнению Е.Д.Максимова, такое

уменьшение сумм, очевидно, зависело от изменений форм отчетности,

вследствие чего значительные суммы, состоявшие на счету благотворительных

заведений, были перенесены на другие счета, например, на медицину, народное

образование и др. Расходы на благотворительные цели на самом деле с учетом

этого обстоятельства в действительности увеличились. В 1899 г. эта сумма

составляла 3,2 млн. руб., в 1900 г. - 3 млн. руб. Е.Д.Максимов считал, что

это скромные суммы. Тем не менее по сравнению с дореформенным временем

(тогда расходовалось 900 тыс. руб.) наблюдается улучшение[138].

Всех благотворительных учреждений (в конце XIX в.), состоявших в ведении

городских общественных управлений 33 губерний, состояло 510. Из них 2567

находились в губернских городах и 253 в уездных[139].

В Курской губернии в конце 90-х годов в ведении города находилась

Алексинская мужская богадельня на 5 взрослых человек, городская богадельня

для взрослых и детей в г. Грайвороне (1876 г.), городская богадельня в

память события 17 октября 1888 г. (1891 г.), мужская богадельня на 6

человек в г. Обояни (1890 г.), городская богадельня на 22 человека в г.

Путивле (1861 г.), Александровская богадельня в память 25-летия

царствования императора Александра II в г. Фатеже (1884 г.). Городские

власти выделяли также пособия благотворительным учреждениям. Например,

пособие от города в размере 200 руб. получала городская богадельня в г

Короче (1881 г.), Александровская богадельня в память 25-летия царствования

императора Александра II в г. Старый Оскол получала пособие 1000 руб.

В Курской губернии имелись и сельские богадельни. Крестьяне, составлявшие

подавляющую массу населения в России, могли уделить на нужды призрения

весьма незначительные средства. По данным Е.Д.Максимова, в 28 земских

губерниях насчитывалось всего 70 благотворительных заведений, в которых

призревалось только 1.167 душ. Автор отмечал, что у крестьян полностью

отсутствовали организованные формы призрения. Она была им непосильна[140].

Именно этим, вероятно, объясняется и тот факт, что в Курской губернии было

всего две сельские богадельни для взрослых, открытые в 1861 г. Это

Томаровская сельская богадельня в Белгородском уезде, призревавшая на

средства волости 9 человек, и богадельня для бедных престарелых на 15

взрослых в слободе Ольшанске Новооскольского уезда. Последняя содержалась

на пожертвования сельских обывателей и находилась в ведении сельской

общины.

Часть благотворительных учреждений содержалась на средства церкви и

находилась в ведении епархии[141]. Так, в г. Белгороде в 1885 г. была

открыта Иосафо-Порфириевская богадельня для заштатных церковнослужителей и

бедных сирот церковного звания. Богадельня располагалась в двух домах,

находилась в ведении Епархиального начальства и содержалась на средства

Епархиального Попечительства. В ней призревалось 37 взрослых. В

Грайворонском уезде при Борисовско-Тихвинской девичьей пустыни была создана

богадельня на 70 женщин. Здесь имелась усадьба с двумя мельницами

стоимостью 1.200 руб. Капитал ее составлял 17.400 руб. и находилась она в

ведении Епархиального начальства. Еще в 60-е годы в г. Курске при

Всехевятской кладбищенской церкви была создана женская богадельня,

получавшая пособие от города (1023 руб.) и призревавшая 60 женщин.

Некоторые богадельни, созданные в 80-90-е годы, находились в ведении

Министерства внутренних дел: богадельня общества пособия бедным на 17

человек в г. Новый Оскол (1892 г.), Александровская богадельня на 35

человек в г. Старый Оскол (1881 г.), богадельня для престарелых обоего пола

в г. Суджа (1880 г.), богадельня для престарелых в г. Мирополье (1892 г.).

Причем, находясь в ведении МВД, многие из этих богаделен содержались на

частные пожертвования.

Частная благотворительность служила в значительной мере к восполнению

земской и городской деятельности в области помощи нуждающимся. Выражалась

она в различных проявлениях общественной инициативы, начиная от простейших

форм до более сложных. Частная благотворительность проявлялась в тот период

в пожертвованиях частных лиц, в целях поддержки как отдельных нуждающихся,

так и учреждений по призрению. Отдельные лица на свои средства создавали

самостоятельные заведения для призрения, организовывали благотворительные

общества, кассы и общества взаимопомощи. По заключению Е.Д.Максимова,

частная благотворительность в тот период по распространенности, числу

учреждений и призреваемых имела выдающееся значение[142]. Из числа

вышеуказанных богаделен в Курской губернии на частные пожертвования

существовали богадельни в г. Судже, г. Мирополье. Богадельня в селе Борщине

для сирот и престарелых, рассчитанная на 10 человек и находившаяся в

ведении земства, содержалась на средства семьи Евреиновых. Богадельня

Николая Гумичева в г. Белгороде, созданная для призрения в основном

выходцев из купеческого сословия и отставных нижних чинов, получала пособие

от Белгородского общественного Гумичевского банка.

Щигровский банк оказывал помощь Дому призрения нищих (1876 г.),

содержавшемуся на частные благотворительные пожертвования. В 1873 г. в

Льговском уезде была создана Ивановская богадельня для призрения 12

престарелых женщин на средства князя А.В.Барятинского. Отметим попутно, что

на основе частных пожертвований семьи Терещенко в слободе Глушково в 1882

г. была создана больница им. С.А.Терещенко. На средства его наследников в

больнице получали бесплатную медицинскую помощь около 3000 человек

(стационарно и амбулаторно).

Однако развитие частной благотворительности сдерживали положения

законодательства, которые требовали для учреждения благотворительных

обществ, заведений всякий раз испрашивать Высочайшего соизволения, что

было, по мнению Е.Д.Максимова, крайне неудобно, “обременяло правительство

рассмотрением дел излишних”. Результатом этого порядка было медленное

развитие (до середины XIX в.) частной благотворительности. В связи с этим

Максимов проявлял удивление, он называл существование такого положения

“особенно странным” [143]. Однако, на наш взгляд, именно политикой

государства, опасающегося развития общественной инициативы, и определялись

эти “странности”, требующие жесткой регламентации частной

благотворительности. Частные благотворительные общества обязаны были

представлять Министерству внутренних дел ежегодные отчеты о своей

деятельности, о своих капиталах, доходах, расходах, имуществе, заведениях и

призреваемых в них. За соблюдением уставов частных обществ обязан был

следить губернатор. Однако к концу XIX в. частная благотворительность в

силу вышеуказанных обстоятельств, связанных с бурным развитием в

пореформенное время капиталистических отношений, получила относительно

широкое распространение. Общее количество частных благотворительных обществ

достигло 2750, а общее число частных благотворительных заведений

определялось в 2.846 (во второй четверти XIX в. их было всего 8)[144].

Помимо богаделен в Курской губернии функционировали и благотворительные

учреждения другого рода. Так, в г. Курске имелся Странноприимный дом,

учрежденный генерал-лейтенантом Белевцевым в 1856 г. Он располагал усадьбой

с постройками стоимостью 30.000 руб., находился в ведении города. Только в

течение одного года он смог приютить (на разные сроки) до 20 тыс. человек.

Александровский дом призрения для неимущих, также находившийся в ведении

города, владел 3 домами стоимостью 2.500 руб., располагал капиталом на

сумму 2.050 руб. Он был создан в период реформ в 1874 г. В нем содержалось

103 взрослых и 18 детей. В Курске имелся также ночлежный приют, созданный в

1889 г. Он располагался в двух домах стоимостью 8.000 руб., находился в

ведении города. В течение года в нем призревалось 146.541 человек (сведения

на 1896 г.). Следует заметить, что “Курские губернские ведомости”

регулярно в неофициальной части газеты давали краткую информацию о

количестве лиц, пользовавшихся ежедневно этим ночлежным приютом[145].

Дом убежища для бедных общества пособия бедным был открыт в 1867 г. в г.

Старый Оскол. Он содержался на средства общества. В нем призревались 9

детей и 11 взрослых, находился в ведении Министерства внутренних дел. Дом

призрения нищих имелся и в г. Щигры (с 1876 г.). Содержался на частные

пожертвования Щигровского банка.

Новый тип благотворительных учреждений - бесплатные столовые появились в

Курской губернии в начале 90-х годов. Например, в 1893 г. была открыта

бесплатная столовая общества пособия бедным в Старом Осколе. В ней ежегодно

раздавались до 11.000 обедов. В 1891 г. была создана бесплатная столовая

Фатежского благотворительного общества в г. Фатеже. Оба этих учреждения

находились в ведении Министерства внутренних дел.

Для оказания медицинской помощи была создана больница, содержавшаяся на

средства частных лиц (см. выше). В 1896 г. врачебным пособием пользовалось

3.049 человек, в том числе 704 ребенка (42 стационарных и 662 амбулаторных)

и 2.345 взрослых (196 стационарных и 2.149 амбулаторных).

Итак, по роду благотворительных учреждений в Курской губернии на конец XIX

- нач. ХХ в. преобладали богадельни, хотя имелись и другие типы

благотворительных учреждений. Значительная их часть по сведениям на 1896 г.

находилась в ведении Министерства внутренних дел (26) и духовного ведомства

(5) (см. приложение, таблицу 7). Больше всего благотворительных учреждений

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9