Правонарушения

они уже устареют к моменту издания настоящего учебника.

Причина правонарушений — это стремление лица удовлетворить (или

проявить) противоправным (противозаконным.) способом свои интересы,

стремления, эмоции.

Эта причина извечна, ибо сопутствует всем временам, народам,

государствам, правовым системам. Менялись противоправность деяний, их

оценка законодательством, но объяснить совершаемые правонарушения можно

лишь названной выше причиной. Она же определяет и конечную судьбу

правонарушений. Разговоры о возможности полной ликвидации преступности и в

целом правонарушении — беспочвенны и утопичны. С преступностью,

правонарушениями можно и нужно бороться, предотвращать их, снижая тем самым

их уровень (может быть, даже до минимума), но полностью искоренить эти

негативные явления, к сожалению, невозможно.

Условия, формирующие причину, усиливающие или ослабляющие ее

действие, очень разнообразны. Их устранение — это и есть основные пути

предотвращения правонарушений и борьбы с ними. В числе основных условий

правонарушений в современном российском обществе можно выделить следующие.

1. Низкий уровень материальной жизни населения. Болезненный и

противоречивый переход к рыночным отношениям, нестабильность и упадок

экономики, гиперинфляция при низкой заработной плате резко снизили

жизненный уровень подавляющего большинства населения России. Баснословные

цены на продукты питания и промышленные товары привели к небывалому росту

таких преступлений, как кражи, иные хищения имущества, грабежи, разбои. Как

не вспомнить здесь слова известного русского историка Н.М. Карамзина,

охарактеризовавшего состояние дел современной ему России лишь одним словом

«крадут». Зная положение дел в нашей экономике, можно с уверенностью

прогнозировать дальнейший рост корыстных преступлений. Они пойдут на убыль

лишь при стабилизации, а затем и возрастании жизненного уровня населения.

Однако останутся и, вероятно, будет расти число корыстных преступлений,

совершаемых предпринимателям, коммерсантами, банковскими работниками и

другими лицами, преступлений, вызванных не бедностью, и стяжательством и

стремлением умножить свое богатство. Но условия этих-правонарушений — уже

иные[11].

2. Низкий уровень правовой культуры, граждан. Правовая культура

гражданина предполагает не только знание им правовых норм, но и ставшее

внутренним убеждением стремление их исполнять. К сожалению, значительная

часть российского населения устойчивой привычкой к законопослушанию, к

соблюдению правовых норм не обладает. В таких условиях стремление человека

удовлетворить свои интересы противоправным путем как причина правонарушений

ничем не сдерживается, а напротив проявляется в полной мере. Сказанное

относится ко всем без исключения правонарушениям, а не к определенной их

категории, как это было с предыдущим условием. Планомерная,

целенаправленная работа по правовому воспитанию граждан, до которой пока ни

у кого не доходят руки, — важнейшее направление предупреждения всех

правонарушений.

3. Кризис морали. На смену господствовавшей десятилетиями морали

советского общества, во многом ханжеской, приходит новая мораль. Но она

пока еще дальше от общечеловеческих начал и ценностей, чем прежняя. Низкий

престиж государственных структур и должностных лиц, основательно

дискредитирующих идею демократии, недобросовестное предпринимательство и

коммерция, оправдание любых, даже противозаконных способов приобретения

денежных и материальных ценностей — это лишь некоторые показатели кризиса

морали в нашем современном обществе. Эгоизм, равнодушие к другим людям,

социальная апатия, цинизм, жестокость стали нормой жизни для многих наших

сограждан. Названные обстоятельства — благодатная почва для формирования

«противозаконного синдрома» у многих люден, особенно молодежи. Оздоровление

морали, а с ним и сокращение правонарушений, связаны со стабилизацией

экономической, политической, государственной и духовной жизни общества.

Произойдет это, к сожалению, не скоро.

4. Алкоголизм и наркомания. Эти крайне опасные для личности и

общества явления быстро прогрессируют и получили широкое распространение в

нашей стране. На миллионы идет счет хронических алкоголиков и на сотни

тысяч — наркоманов.

Причиняя непоправимый вред здоровью людей, уничтожая генетический

фонд народа, эти явления питают и преступность. Многие преступления,

особенно так называемые «уличные», «бытовые», совершаются чаще всего в

состоянии алкогольного или наркотического опьянения, когда ослаблен

контроль человека за своим поведением, и он неадекватно оценивает ситуацию

и связанные с нею последствия. На приобретение наркотиков и алкогольных

напитков постоянно требуются немалые суммы денег, что провоцирует лиц, их

употребляющих, на совершение таких преступлений, как кражи, грабежи и т.д.

Закономерно, что предупреждение правонарушений и борьба с ними требуют

результативных мер по ограничению пьянства и наркомании. Нужны целевые

программы по решению этих проблем и немалые государственные вложения.

5. Несовершенство законодательства. Одной из важнейших задач любой

законодательной системы является пресечение деяний, наносящих вред

отдельному человеку или обществу в целом. Законодательство должно

своевременно определять и фиксировать эти деяния в качестве правонарушений

и устанавливать за них ответственность. Только отсутствием такового можно

объяснить колоссальнейшие убытки, нанесенные государству в результате

выдачи банками кредитов, не обеспеченных залогом. Закон Российской

Федерации «О залоге»[12] и новое банковское законодательство существенно

поправили дело. Исключительно велик ущерб, понесенный обществом и

большинством граждан в результате грабительской, полукриминальной

приватизации объектов народного хозяйства, проведенной на основе принятого

в 1991— 1992 гг. законодательства. Не случайно поэтому прежнее

законодательство о приватизации признано утратившим силу, и в 1997 г.

принят новый Федеральный закон «О приватизации государственного имущества и

об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации».

Который год затягивается принятие крайне необходимого закона о борьбе с

коррупцией.

Не являются совершенными и те юридические нормы, санкции которых не

соответствуют общественной опасности того или иного правонарушения — либо

слишком суровы, либо слишком мягкие. То и другое плохо.

6. Недостаточно эффективная работа правоохранительных органов.

Охранительной деятельностью, т.е. пресечением правонарушений и борьбой с

ними, занимаются многие государственные органы и должностные лица. Это и

руководитель предприятия или учреждения, пресекающий дисциплинарные

проступки и наказывающий рабочих и служащих за нарушение правил внутреннего

трудового распорядка. Это и представительные органы власти всех уровней,

образующие в своем составе комитеты и комиссии по законности, правопорядку

и борьбе с преступностью и др. Однако есть специальные правоохранительные

органы, для которых охрана правопорядка, борьба с правонарушениями, защита

прав и законных интересов граждан является основной функцией. В учебной и

научной юридической литературе вопрос об отнесении тех или иных

государственных органов к правоохранительным решен неоднозначно. Все реже

правоохранительным органом считают суд, не всегда к ним относят и многие

контролирующие органы (например, Министерство по налогам и сборам). Однако

бесспорно, что правоохранительными органами являются прокуратура, органы

МВД, налоговая полиция, таможенные органы. Федеральная служба безопасности.

В соответствии с Федеральным законом «Об органах федеральной службы

безопасности п Российской Федерации»[13] и Положением о ней, утвержденным

Президентом Российской Федерации 6 июня 1998 г., одной из основных задач

ФСБ России является выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие

преступлений, отнесенных федеральным законодательством к ее

подследственности. Эта служба во взаимодействии с органами, традиционно

борющимися с общеуголовной преступностью, ведет борьбу с организованной

преступностью, коррупцией, контрабандой, незаконным оборотом оружия и

другими преступлениями. В последние годы деятельность правоохранительных

органов регламентирована новым законодательством, основательно перестроена.

Они освободились от несвойственных им функций, обрели оптимальную структуру

и более четкую компетенцию.

Высокий уровень правонарушений в стране и постоянный их рост говорит

о том, что правоохранительные органы работают пока еще неэффективно, не

проявляют должной активности и наступательности в борьбе с преступностью,

неоперативно реагируют на появление новых форм и видов правонарушений,

уступают преступникам в технике, средствах связи и защиты. Все это рождает

у лиц, совершающих противоправные деяния, уверенность в безнаказанности и

стимулирует дальнейшие правонарушения. Улучшение деятельности

правоохранительных органов — вполне носильная и решаемая задача.

Предложенный перечень условий, формирующих причину правонарушений, не

является исчерпывающим и постоянным. В зависимости от особенностей развития

общества в тот или иной период одни условия могу утрачивать смысл, другие,

напротив, становятся весьма значительными. Таким условием, например, стали

в некоторых регионах бывшего СССР и России обострившиеся национальные

отношения. Провоцируемые национальные конфликты резко обострили

криминогенную обстановку и вызвали шквал преступности.

Таким образом, наличие правонарушений в современном российском

обществе, их характер и уровень обусловливаются целым комплексом негативных

явлений (причиной и условиями). Преодоление такого рода явлений — это и

есть пути предотвращения правонарушений и борьбы с ними. Усилия и средства

на этом поприще предстоит затратить колоссальнейшие, но промедление здесь

обойдется каждому человеку и обществу еще дороже. Правонарушения (и, прежде

всего, преступления) на сегодняшний день не только угрожают жизни,

здоровью, имуществу граждан, но и в значительной мере подрывают процесс

проведения реформ.

Заключение.

Человек — существо социальное, общественное. Для удовлетворения своих

потребностей и интересов он ежедневно вступает в сотни отношении с другими

людьми. Причем его участие в этих отношениях может иметь различную степень

социальной значимости. Своим поведением индивид может принести контрагентам

как значительную пользу, так и существенный вред. В этой связи государство,

будучи официальным представителем и гарантом безопасности всех членов

общества, устанавливает своеобразные границы социально значимого поведения

своих граждан, коллективных объединений, должностных лиц.

Следует отметить подвижность данных границ. Они весьма динамичны и

изменяются под влиянием объективных и субъективных факторов. Известно, что

в прошлом государственную оценку получали различного рода заклинания и

ворожба, наказанию подвергались даже неодушевленные предметы, лишь недавно

законодатель отказался от юридического преследования невменяемых.

Свою объективированную форму оценки общественно значимого поведения

получают, как правило, в правовых нормах. Отражая степень важности тех или

иных вариантов поведения, данная разновидность социальных норм одни

поступки поощряет, другие, напротив, ограничивает или вовсе запрещает под

страхом наказания за совершенные деяния.

Оценивая поступки человека через призму права, государство

декретирует три основных варианта его поведения — юридически безразличное,

правомерное и неправомерное.

Большинство деяний в правовой сфере составляют правомерные поступки.

Они определяют основу нормального функционирования общества. О правомерном

поведении субъектов можно говорить лишь в той мере, в какой его действия

совпадают с их моделью, зафиксированной в правовой норме, которая служит

как бы основанием и вместе с тем критерием правомерного поведения лица или

коллектива.

Список использованной литературы.

1. «Теория государства и права» В. К. Бабаев, М., Юристъ 99 г.

2. ВВС. 1992. № 23. Ст. 1239. Закон применяется в части, не

противоречащей ПС РФ.

3. Гегель Г.В.Ф. Философия права. М., 1990.

4. Дубинин Н.П., Карпеи, И.И., Кудрявцев В.Н. Генетика. Поведение.

Ответственность. М.,1982.

5. Кулапов В. Л. «Теория государства и права», Саратов, 99 г.

6. Маркс К. Заметки о новейшей прусской цензурной инструкции // Маркс

К., энгельс Ф. Соч. 2-e изд. Т. 1.

7. Маркс К. Население, преступность и пауперизм // Маркс К., Энгельс Ф.

Соч. 2-е изд. Т. 13; Энгельс Ф. Эльберфельдские речи; Анти-Дюринг //

Там же. Т. 2; Т. 20

8. Матузов Н. И., Малько А. В. «Теория государства и права» Юристъ, М.,

99 г.

9. Пиголкин А. С. «Общая теория права» М., 96 г.

10. СЗ РФ. 1995. № 15. Ст. 1269.

11. Сырых В. М. «Теория государства и права», Былина, 98 г.

-----------------------

[1] Кулапов В. Л. «Теория государства и права», Саратов, 99 г., 306.

[2] Гегель Г.В.Ф. Философия права. М., 1990. С. 141, 144. 145, 192 и др.

[3] Маркс К. Заметки о новейшей прусской цензурной инструкции // Маркс К.,

энгельс Ф. Соч. 2-e изд. Т. 1. С. 14.

[4] Сырых В. М. «Теория государства и права», Былина, 98 г., с. 486.

[5] Матузов Н. И., Малько А. В. «Теория государства и права» Юристъ, М., 99

г. с. 528.

[6] Пиголкин А. С. «Общая теория права» М., 96 г. с. 385.

[7] Свое открытие в 60-х годах XIX в. Ч. Ломброзо описал так: «Хмурым

декабрьским утром я внезапно обнаружил на черепе бандита целый ряд

атавистических аномалий... аналогичных тем, которые были найдены у низших

позвоночных... Как будто пылающий небосвод осветил широкую равнину — я

понял, что проблема природы и генерирования преступником для меня решена»

(Цит. но: Кристи Н. Пределы наказания. М-, 1885. С. 31). К таким аномалиям

(признакам) Н. Ломброзо относил: асимметрию черепа и лица, скошенный и

низкий лоб, чрезмерное развитие надбровных дуг, массивную нижнюю челюсть,

большие оттопыренные уши, косоглазие и др.

[8] См.: Маркс К. Население, преступность и пауперизм // Маркс К., Энгельс

Ф. Соч. 2-е изд. Т. 13. С. 515; Энгельс Ф. Эльберфельдские речи; Анти-

Дюринг // Там же. Т. 2. С. 537; Т. 20. С. 95 и др.

[9] Дубинин Н.П., Карпеи, И.И., Кудрявцев В.Н. Генетика. Поведение.

Ответственность. М.,1982. С. 88.

[10] Наглядным примером смещения причины и условия правонарушении и, в

частности, преступления является образное суждение известного русского

юриста прошлого века профессора И.Я. Фойницкого. Обнаружив зависимость

между динамикой преступления и временами года, он (применительно к

преступлениям Против личности) объяснял, что в летние месяцы в наибольшей

мере проявляются страсти человеческой природы, зависящие от солнечных

лучей. Причину роста имущественных преступлений в зимнее время он видел в

возрастании » это время имущественных потребностей (Фойницкчи ИЛ. Влияние

времен года на распределение преступления // Судебный журнал. 1873. Январь-

февраль. С. 29-37, 43-76). Изложенное дало основание И.Я. Фойницкому

сформулировать «закон жарких месяцев», относящийся к преступлениям против

личности, и «закон холодных месяцев», действующий в сфере имущественных

преступлений.

[11] «Теория государства и права» В. К. Бабаев, М., Юристъ 99 г. с. 115.

[12] ВВС. 1992. № 23. Ст. 1239. Закон применяется в части, не

противоречащей ПС РФ.

[13] СЗ РФ. 1995. № 15. Ст. 1269.

Страницы: 1, 2, 3