Сущность социального страхования

финансов Российской Федерации, Государственной налоговой службой Российской

Федерации и с участием Центрального банка Российской Федерации;

обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда;

финансирование деятельности подразделений органов исполнительной

власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников,

охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в

случаях, установленных законодательством;

проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального

страхования и охраны труда;

осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами Фонда, включая

разъяснительную работу среди населения, поощрение внештатных работников

Фонда, активно участвующих в реализации мероприятий по социальному

страхованию;

участие в финансировании программ международного сотрудничества по

вопросам социального страхования.

Средства Фонда используются только на целевое финансирование

мероприятий, указанных в настоящем Положении. Не допускается зачисление

средств социального страхования на личные счета застрахованных. Средства,

полученные от взимания пеней и наложения финансовых санкций (в размере 20

процентов), образуют фонд развития Фонда социального страхования Российской

Федерации. Положение о порядке формирования и расходования средств фонда

развития утверждается Правительством Российской Федерации.

Выплата пособий по социальному страхованию, оплата путевок работникам и

членам их семей в санаторно-курортные учреждения, финансирование других

мероприятий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях,

учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности

осуществляется через бухгалтерии работодателей. Ответственность за

правильность начисления и расходования средств государственного социального

страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного

бухгалтера.

Управление Фондом

Председатель Фонда и его заместители назначаются Правительством

Российской Федерации. Председатель Фонда имеет четырех заместителей, в том

числе одного первого.

Председатель Фонда:

руководит деятельностью Фонда и несет персональную ответственность за

выполнение возложенных на него задач;

распределяет обязанности между заместителями председателя Фонда и

руководителями структурных подразделений центрального аппарата Фонда;

вносит проект бюджета Фонда на утверждение в Правительство Российской

Федерации, а также после рассмотрения правлением утверждает бюджеты

региональных и отраслевых органов Фонда;

утверждает сводный финансовый отчет об использовании средств

государственного социального страхования, рассматривает сводный отчет по

финансово-хозяйственной деятельности подведомственных санаторно-курортных

учреждений Фонда и вносит предложения по улучшению этой работы. Информирует

правление Фонда о состоянии расчетов с органами Фонда;

разрабатывает совместно с Министерством труда Российской Федерации,

другими заинтересованными министерствами и ведомствами, профессиональными

союзами предложения по совершенствованию системы социального страхования и

обеспечению государственных гарантий по социальному страхованию;

утверждает совместно с Министерством здравоохранения и медицинской

промышленности инструкцию о порядке выдачи застрахованным листков

нетрудоспособности;

с учетом мнения правления Фонда принимает решения о целесообразности

создания или ликвидации центральных отраслевых отделений Фонда;

открывает (закрывает) счета Фонда и его исполнительных органов в

банках;

с учетом мнения правления Фонда утверждает структуру и штатное

расписание центрального аппарата Фонда, региональных, центральных

отраслевых отделений Фонда, сметы расходов (включая фонды оплаты труда и

другие) и отчеты об их исполнении;

руководит деятельностью региональных и центральных отраслевых отделений

Фонда по исполнению доходной и расходной частей бюджета Фонда и

обеспечивает контроль за использованием средств государственного

социального страхования;

определяет порядок работы подведомственных санаторнокурортных

учреждений;

рассматривает итоги исполнения бюджета Фонда и принимает меры по

улучшению этой работы, утверждает годовые отчеты о деятельности

региональных и центральных отраслевых отделений Фонда;

принимает необходимые меры по результатам ревизий и проверок по

расходованию средств Фонда его органами и подведомственными санаторно-

курортными учреждениями;

издает в пределах своей компетенции приказы, положения, инструкции и

другие документы, обязательные для исполнения всеми работниками Фонда;

рассматривает разногласия по вопросам формирования бюджета Фонда,

штатов и смет между органами Фонда;

представляет интересы Фонда во всех организациях, без доверенности

действует от имени Фонда, в установленном порядке распоряжается средствами

и имуществом Фонда, заключает договоры;

осуществляет в соответствии с законодательством прием на работу и

увольнение работников центрального аппарата Фонда, а также назначение на

должность и освобождение от должности управляющих, заместителей управляющих

региональных и центральных отраслевых отделений Фонда с учетом мнения

соответственно глав исполнительной власти субъектов Федерации и

общероссийских отраслевых профессиональных союзов;

делегирует отдельные свои права и полномочия подчиненным ему

должностным лицам;

определяет направления международного сотрудничества в пределах

компетенции Фонда;

осуществляет иные действия в соответствии с решениями Правительства

Российской Федерации и инструкцией.

Положения, инструкции, разъяснения и другие документы Фонда, принятые в

установленном порядке для обеспечения государственных гарантий по

социальному страхованию, подлежат обязательному исполнению страхователями.

Правление Фонда является коллегиальным органом. Заседания правления

проводятся по мере необходимости.

Состав правления Фонда численностью 29 человек формируется из лиц,

входящих в него по должности (председатель Фонда и его заместители, один из

руководителей ведущего структурного подразделения центрального аппарата

Фонда), представительствующих на постоянной основе (два представителя от

Министерства труда и социального развития Российской Федерации и по одному

представителю от Министерства финансов Российской Федерации, Министерства

здравоохранения Российской Федерации, Государственной налоговой службы

Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, центрального

комитета профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской

Федерации) и представительствующих на основе ротации (7 представителей от

общероссийских объединений профсоюзов, 1 - от организаций, деятельность

которых связана с защитой интересов семей работников, по 3 представителя от

работодателей и региональных, центральных отраслевых отделений фондов 1 -

от общероссийских общественных объединений инвалидов). Ротация членов

правления осуществляется не чаще одного раза в год. Члены правления Фонда,

представленные председателем Фонда на основании предложений соответствующих

министерств, ведомств, органов профессиональных союзов и организаций,

утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правление Фонда рассматривает вопросы, входящие в его компетенцию, в

том числе:

о задачах Фонда и совершенствовании государственного социального

страхования;

о формировании и использовании резервных средств;

проекты размера тарифа страховых взносов;

проект бюджета Фонда и его исполнение;

об участии в реализации проектов государственных программ по

социальному страхованию;

отчеты о результатах деятельности региональных и центральных отраслевых

отделений Фонда;

о контрольно-ревизионной деятельности Фонда;

проекты законодательных и других нормативных актов, правил, инструкций

и положений по вопросам государственного социального страхования.

Региональные отделения Фонда образуются в субъектах Российской

Федерации, а центральные отраслевые отделения Фонда - в отдельных отраслях

в порядке, установленном пунктом 21 настоящего Положения.

Руководство региональными и отраслевыми отделениями Фонда осуществляют

управляющие соответствующими отделениями, которые несут персональную

ответственность за их работу.

Контроль за начислением, поступлением и расходованием средств

государственного социального страхования и финансово-хозяйственной

деятельностью Фонда

Контроль за полнотой и своевременностью начисления и уплаты

страхователями страховых взносов и иных платежей осуществляется Фондом

совместно с Государственной налоговой службой Российской Федерации, а за

правильным и рациональным расходованием этих средств на предприятиях -

Фондом с участием профессиональных союзов.

Дополнительно взысканные налоговыми органами в результате контрольной

работы суммы страховых взносов (платежей), штрафов, пеней и других

финансовых санкций зачисляются в доходы Фонда с учетом отчислений,

производимых налоговым органам в соответствии с законодательством.

Контроль финансово-хозяйственной деятельности региональных и

центральных отраслевых отделений Фонда осуществляется путем проведения

периодических ревизий и проверок контрольно-ревизионной службой Фонда,

которая осуществляет свою деятельность на основании положения, одобренного

правлением Фонда и утвержденного председателем Фонда.

Работники контрольно-ревизионной службы, осуществляющие контроль за

полнотой и своевременностью начисления и уплаты страхователями страховых

взносов и иных платежей Фонда, подлежат обязательному государственному

личному страхованию и имеют право на возмещение причиненного им ущерба в

порядке и на условиях, установленных Положением о Пенсионном фонде

Российской Федерации.

Проверка финансово-хозяйственной деятельности центрального аппарата

Фонда осуществляется не реже одного раза в год специализированной

аудиторской организацией, имеющей соответствующую лицензию.

Для работодателей и предпринимателей важны аспекты возможностей

использования ими средств социального страхования, а также особенностей

начисления страховых взносов. Это регламентируется “Инструкцией о порядке

начисления, уплаты страховых взносов, расходования и учета средств

государственного социального страхования”.

Обязательной регистрации в качестве страхователей в региональных,

центральных отраслевых отделениях Фондах (их филиалах) подлежат находящиеся

на территории Российской Федерации работодатели:

- организации, являющиеся юридическими лицами, независимо от

организационно-правовых форм (в том числе иностранные организации,

осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации через

постоянные представительства);

- граждане (в том числе иностранные), использующие труд наемных

работников в личном хозяйстве.

Регистрации в качестве страхователей также подлежат находящиеся на

территории Российской Федерации крестьянские (фермерские) хозяйства,

родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся

традиционными отраслями хозяйствования и обособленные подразделения

организаций, которые производят начисления заработной платы, имеют

отдельный баланс и счета в учреждениях банка.

В случаях, когда расчеты по заработной плате работников производятся

централизованными бухгалтериями, регистрации в качестве страхователя

подлежит организация, структурным подразделением которой является

централизованная бухгалтерия.

Граждане, зарегистрированные в качестве предпринимателей,

осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица

(индивидуальные предприниматели), частные детективы, охранники, аудиторы,

нотариусы, занимающиеся частной практикой, регистрируются в качестве

страхователей в добровольном порядке.

Указанные категории граждан, использующие в своей деятельности труд

наемных работников, подлежат обязательной регистрации в качестве

страхователей, как работодатели.

Организации обязаны зарегистрироваться в качестве страхователя в

течение 30 дней с момента государственной регистрации, граждане,

использующие труд наемных работников - в течение 30 дней с момента

заключения трудового договора (контракта).

Для регистрации в качестве страхователя организации представляют

заверенные копии следующих документов:

свидетельства о государственной регистрации;

письма органов статистики о присвоении кодов по ОКПО и

классификационных признаков;

учредительных документов (при необходимости).

Для регистрации в качестве страхователей граждане представляют паспорт

и заверенные копии следующих документов:

свидетельства о государственной регистрации (для индивидуальных

предпринимателей);

лицензий (для частных детективов, охранников, аудиторов, нотариусов,

занимающихся частной практикой);

трудового договора (для граждан, использующих труд наемных работников,

как работодателей).

Организации регистрируются в качестве страхователя в исполнительном

органе по месту государственной регистрации, граждане - по месту

жительства. (Приложение N 1).

В центральных отраслевых отделениях Фонда в качестве страхователей

регистрируются только организации соответствующих отраслей хозяйства, а

также организации, обслуживающие работников этих отраслей (организации

торговли, общественного питания, учреждения здравоохранения, автотранспорта

и др.).

Организации и граждане могут быть зарегистрированы в качестве

страхователя только в одном исполнительном органе Фонда.

Факт регистрации подтверждается выдачей соответствующим исполнительным

органом Фонда извещения о регистрации установленного образца.

Страхователь обязан сообщить в исполнительный орган Фонда об изменении

наименования, места нахождения, иных изменениях учредительных документов

организации в течение 30 дней с момента их государственной регистрации.

В случае реорганизации (слияния, присоединения, разделения, выделения,

преобразования) страхователь обязан письменно уведомить исполнительный

орган Фонда о происшедших изменениях. При возникновении в процессе

реорганизации новых юридических лиц, они подлежат регистрации в качестве

страхователей по правилам, установленным настоящей Инструкцией.

В случае ликвидации (в том числе в связи с банкротством) организации,

ликвидационная комиссия обязана незамедлительно письменно уведомить

исполнительный орган Фонда о принятом решении и о снятии страхователя с

учета. Исполнительный орган Фонда принимает решение о снятии страхователя с

учета после внесения органом, осуществляющим государственную регистрацию

юридических лиц, записи о ликвидации в единый государственный реестр

юридических лиц.

В случае ликвидации исполнительного органа Фонда в месячный срок со дня

принятия такого решения страхователю направляется уведомление с указанием

органа, которому будут переданы его регистрационные документы.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов

Страховые взносы начисляются по тарифу, размер которого устанавливается

федеральным законом.

На 1996 год тариф страховых взносов в Фонд социального страхования

Российской Федерации для работодателей-организаций и граждан, использующих

труд наемных работников в личном хозяйстве установлен в размере 5,4

процента по отношению к начисленной оплате труда по всем основаниям. В 1997

году ставки сохранены.

От уплаты страховых взносов в Фонд освобождаются общественные

организации инвалидов, находящиеся в собственности этих организаций

предприятия, учреждения и объединения, созданные для осуществления их

уставных целей.

Страховые взносы начисляются на оплату труда по всем основаниям

работников, в том числе внештатных, сезонных, временных и выполняющих

работу по совместительству, за исключением выплат, на которые в

соответствии с законодательством страховые взносы не начисляются.

Страховые взносы начисляются на все виды оплаты труда, независимо от

источников финансирования и без уменьшения на сумму налогов и удержаний.

Уплата страховых взносов с оплаты труда, начисленной в иностранной

валюте, производится в рублях. Для исчисления страховых взносов оплата

труда, начисленная в иностранной валюте, пересчитывается в рубли по курсу

Центрального банка Российской Федерации, действующему на день начисления

страховых взносов.

Если в организации действует система оплаты труда, предусматривающая

расчеты по заработной плате в натуральной форме, то фонд оплаты труда

увеличивается на стоимость соответствующей продукции, при этом полученная

продукция оценивается по государственным регулируемым ценам, а при их

отсутствии по свободным рыночным ценам.

Страхователи уплачивают страховые взносы и другие платежи (расходы, не

принятые к зачету в счет страховых взносов, суммы по возмещению пособий,

выплаченных по трудовым увечьям и профессиональным заболеваниям, пени,

штрафы, сокрытая сумма оплаты труда, частичная оплата за путевки) в Фонд

Страницы: 1, 2, 3