Курсовая работа: Структура Організації Об'єднаних Націй
Курсовая работа: Структура Організації Об'єднаних Націй
Зміст
Вступ
1. Історія створення ООН
2. Структура ООН і напрямки діяльності основних
підрозділів
3. Історія діяльності ООН у ролі світового
уряду
4. План реформування ООН
5. Криза ООН
6. Подальший розвиток кризи ООН
Висновки
Список використаної літератури
Вступ
У
сучасних міжнародних відносинах міжнародним організаціям приділяється значна
роль. Починаючи з 19 століття, прагнення до інтернаціоналізації багатьох сторін
життя суспільства викликало необхідність створення нової форми міжнародного
співробітництва. Новим етапом у розвитку світового співтовариства з'явилася
установа перших міжнародних універсальних організацій - Всесвітнього
телеграфного союзу в 1865 р. і Всесвітнього поштового союзу в 1874 р. У даний
час нараховується більш 4 тисяч міжнародних організацій, що мають різний
правовий статус.
У
XX столітті в збройних конфліктах загинуло більше людей, чим за всю попередню
історію людства. Він став самим руйнівним і кровопролитним. Конфлікти перетворилися
в один з ведучих факторів нестабільності на землі. Сучасні конфлікти являють
собою загрозу не тільки для учасників конфлікту, але і для усього світового
співтовариства. І, незважаючи на завершення холодної війни, у світі усе ще
існує погроза ядерної війни з боку великих ядерних держав. У той же час у
сучасному динамічному, що швидко розвивається, світі міждержавні конфлікти
перемінилися громадянськими війнами. Розпад біполярного світу привів до
створення нових держав, з'явилися нові види погроз міжнародному світу і
безпеці, що визначило необхідність активізації діяльності універсальної
міжнародної організації - ООН. Політичні процеси, що відбуваються на даному
етапі розвитку суспільства, виявляють необхідність у дослідженні конфліктів,
аналізі їхніх причин і наслідків.
ООН -
універсальна міжнародна організація, створена з метою підтримки світу і
міжнародної безпеки і розвитку співробітництва між державами. Статут ООН
обов'язковий для всіх держав і його преамбула говорить: "Ми, народи
об'єднаних націй, сповнені рішучості избавить прийдешні покоління від нещасть
війни, знову затвердити віру в основні права людини, у достоїнство і цінність
людської особистості, у рівноправність чоловіків і жінок і в рівність прав
великих і малих націй і створити умови, при яких можуть дотримуватися
справедливість і повага до зобов'язань і в цих цілях виявляти терпимість і жити
разом, у світі один з одним, як добрі сусіди, об'єднати наші сили для підтримки
міжнародного світу і безпеки, забезпечити, щоб збройні сили застосовувалися не
інакше, як у загальних інтересах, вирішили об'єднати наші зусилля для
досягнення цих цілей.
1. Історія створення ООН
Система
Організації Об'єднаних Націй (далі ООН) у її сучасному виді складалася протягом
тривалого часу, і потрібне правильне розуміння причини появи всіх її елементів.
Система ООН
зародилася більш 100 років тому як механізм керування світовим співтовариством.
У середині дев'ятнадцятого сторіччя з'явилися перші міжнародні міжурядові
організації. Поява цих організацій бути викликано двома взаємовиключними
причинами. По-перше, утворенням у результаті буржуазно-демократичних революцій,
що прагнуть суверенних держав, що прагнуть до національного незалежності, і,
по-друге, успіхами науково-технічної революції, що породили тенденцію до
взаємозалежності і взаємозв'язку держав.
Як відомо, гасло
невід'ємності і непорушності суверенітету народу і держави був одним з найбільш
значимих у часи буржуазно-демократичних революцій у багатьох європейських
країнах. Новий правлячий клас прагнув закріпити своє панування за допомогою
сильної, незалежної держави. У той же час розвиток ринкових відносин
стимулювало прискорення науково-технічного прогресу, у тому числі в сфері
знарядь виробництва.
Науково-технічний
прогрес, у свою чергу, привів до того, що інтеграційні процеси проникнули в
економіку всіх розвитих країн Європи і викликали всебічний зв'язок націй один з
одним. Бажання розвиватися в рамках суверенної держави і неможливість робити це
без широкого співробітництва з іншими незалежними державами - і привела до
появи такої форми міждержавних взаємозв'язків, як міжнародні міжурядові
організації.
Спочатку,
головною метою міждержавного співробітництва в рамках міжнародних організацій
можна було вважати контроль над інтеграційними процесами. На першому етапі за
міжурядовими організаціями закріплювалася скоріше технічно-організаційна, чим
політична функція. Вони були покликані розвивати інтеграційні тенденції з метою
залучення держав-членів. Звичайна сфера співробітництва - зв'язок, транспорт,
відносини з колоніями.
Питання про
виникнення першої міжнародної організації дотепер залишається спірним.
Правоведи-международники найчастіше називають такий Центральну комісію
судноплавства по Рейну, що виник у 1815 році. Крім європейських і американських
комісій з міжнародних рік, що характеризуються строго спеціальною компетенцією,
у 19 столітті створювалися так називані квазиколониальние організації, такі як
наприклад Західний Іриан, що проіснували недовго, а також адміністративні
союзи.
Саме
адміністративні союзи виявилися найбільш придатною формою розвитку міжурядових
організацій.
По образі і
подобі адміністративних союзів, головною задачею яких було співробітництво
держав у спеціальних областях, міжурядові організації розвивалися в плині
цілого століття.
Початок
двадцятого сторіччя ознаменувало кінець спокійного розвитку багатьох держав.
Протиріччя властивому початку розвитку капіталізму породили світову війну.
Перша світова війна не тільки затримала розвиток міжнародних організацій, але і
привела до розпуску багатьох з них. У той же час усвідомлення згубності
світових воєн для всієї людської цивілізації вплинуло на на появу проектів
створення міжнародних організацій політичної орієнтації з метою запобігання
воєн.
Ідея створення
глобальної міжурядової організації для запобігання воєн і підтримки світу
займала розуми людства віддавна.
Один з таких
проектів ліг в основу Ліги Націй (1919) так і не стала ефективним інструментом
політичного і міжнародного співробітництва.
У цілому за час
від першої до другої світової війни розробка проблем організації міжнародного
світу і безпеки рухався дуже повільно.
Друга світова
війна в силу її масштабів, методів терору, застосовуваних фашистськими арміями,
дала могутній поштовх урядовій і суспільній ініціативі по організації світу і
безпеки.
На урядовому
рівні впорос створення організації міжнародної безпеки виник, по суті справи, з
перших днів війни.
У науковій
літературі існують розбіжності про тім, хто із союзників і в якому документі
першим запропонував створення Організації Об'єднаних Націй. Західні вчені таким
документом назвали Атлантичну хартію Рузвельта і Черчілля від 14 серпня 1941
року. Радянські дослідники цілком обґрунтовано посилалися на Радянсько-польську
декларацію від 04 грудня 1941 року.
Однак,14 серпня
1941 р. президент США Франклін Делано Рузвельт і прем'єр-міністр З'єднаного
Королівства Уинстон Черчиль підписали документ, де зобов'язалися "працювати
разом з іншими вільними народами, як у війні, так і у світі". Звід
принципів міжнародного співробітництва в підтримці світу і безпеки одержав
впоследствие назву Атлантичної хартії. Перші контури ООН були накреслені на
конференції у Вашингтоні на засіданнях, що проходили у вересні-жовтні 1944 р.,
де США, З'єднане Королівство, СРСР і Китай домовилися про цілях, структурі і
функціях майбутньої організації. 25 квітня 1945 р. делегати 50 країн зібралися
в Сан-Франциско на Нараду Об'єднаних Націй (назва вперше запропонована
Рузвельтом) і прийняли Статут, що складається з 19 глав і 111 статей. 24 жовтня
Статут був ратифікований 5-ю постійними членами Ради Безпеки, більшістю його
держав, що підписали, і набрав сили. З тих пір 24 жовтня в міжнародному
календарі називається Вдень ООН.
Важливим етапом
на шляху створення ООН стала конференція союзних держав у Москві в 1943 році.
У декларації від
30 жовтня 1943 року підписаної представниками СРСР, США, Великобританії і
Китаю, ці держави проголосили, що "вони визнають необхідність установи в
можливо короткий термін загальної міжнародної організації для підтримки
міжнародного світу і безпеки, заснованої на принципі суверенної рівності всіх
миролюбних держав, членами якої можуть бути всі такі держави - великі і малі".
Особливостями
цієї організації варто назвати яскраво виражений політичний характер, що
виявляється в орієнтації на питання світу, безпеки, і гранично широку
компетенцію у всіх сферах міждержавного співробітництва. Ці характеристики не
були властиві колишнім міжурядовим організаціям.
Подальший хід
підготовки нової міжнародної міжурядової структури добре відомий і докладно
описаний у багатьох історико-правових дослідженнях. Найважливішими етапами в
створенні ООН обґрунтовано називають конференцію в Думбартон-Оксе (1944 р.), на
якій були погоджені основні принципи і параметри механізму діяльності
майбутньої організації. Кримська конференція в Ялті в лютому 1945 року, за
участю глав трьох урядів - радянського, британського й американського -
обговорила запропонований конференцією в Думбартон-Оксе пакет документів,
доповнивши його в ряді пунктів, і прийняла рішення про скликання конференції
Об'єднаних Націй у США в квітні 1945 року.
Це рішення
реалізувалося на конференції в Сан-Франциско, що проходили з 25 квітня по 26
червня 1945 року і завершившейся прийняттям установчих документів Організації
Об'єднаних Націй. 24 жовтня 1945 року після передачі на збереження п'ятьма
постійними членами Ради Безпеки і більшістю інших держав ратифікаційних грамот
Статут ООН ввійшов у силу.
Поява нової
міжнародної організації, зі створенням якої зв'язувалися чекання міцного світу,
давало надію і на розвиток співробітництва всіх держав у питаннях економічного
і соціального розвитку.
Слід зазначити,
що спочатку представлення про обсяг компетенції нової міжурядової організації в
держав-союзників значною мірою не збігалися. Радянський уряд розглядало ООН у
першу чергу як організацію по підтримці міжнародного світу і безпеки, покликану
уберегти людство від нової світової війни. І союзними державами така орієнтація
розглядалася як одна з найважливіших, що дозволило досить безконфліктно
домовитися про створення ради Безпеки - органа широкої компетенції в питаннях
світу і безпеки. У той же час радянський проект Статуту ООН, запропонований у
Думбартон-Оксе, передбачав, що "організація повинна бути саме організацією
безпеки і до її компетенції не слід відносити питання економічні, соціальні і
взагалі гуманітарні, для цих питань повинні бути створені спеціальні, особливі
організації".
Представники
західних держав із самого початку розглядали ООН як організацію широкою
компетенцією, що сприяє співробітництву держав в області економіки, соціального
забезпечення, науки, культури і т.д. Інакше кажучи, відповідно до пропозицій
союзних держав ООН повинна сполучити контроль за інтеграцією держав-членів як у
політичних, так і в соціально-економічних питаннях. При цьому передбачалося, що
компетенція Організації в обох сферах повинна бути рівновеликої.
Дана пропозиція
зустріла відсіч ряду держав. Мотивація відмовлення від наділення ООН широкими
функціями в сфері економіки була різної і найбільше повно виразилася в позиціях
СРСР і Великобританії.
Радянські
представники висловлювали думку, що регулювання економічних відносин є питанням
сугубо внутрішньодержавної компетенції. Пропозиції про міжнародно-правове
регулювання економічних відносин входять у суперечність із принципами поваги
державного суверенітету і невтручання у внутрішні справи держав.
Великобританія
виразила позицію тих держав, що вважали, що створення міжурядової організації в
сфері економіки несумісно з принципами ринкового лібералізму. У першу чергу
недоторканності приватної власності й обмеження утручання у внутрішні
економічні зв'язки держав.
Таким чином, по
питанню компетенції ООН у соціально-економічній сфері в держав-засновників
єдності не було. Висловлювалися два діаметрально протилежних підходи - про
широку компетенцію Організації в цьому питанні і про неправомірність її
повноважень сфері міждержавного соціально-економічного розвитку. В остаточному
підсумку після використання дипломатичних мір було прийнято компромісне рішення
про наділення ООН функцією координації міждержавного соціально-економічного
співробітництва (Статут п.3 ст.1). Задачі координації були сформульовані в
загальній формі і покладені на Економічну і Соціальну Раду (ст.62 ЕКОСОС). На
відміну від Ради Безпеки ЕКОСОС споконвічно володів у своїй сфері дуже
урізаними повноваженнями. Остання обставина не дозволяла ООН стать серйозним
центром співробітництва держав у соціально-економічних питаннях. Дана область
міжнародних відносин відрізнялася складністю і уключала воістину неосяжну
кількість міждержавних взаємозв'язків. З цих причин координація економічного
міждержавного співробітництва з єдиного центра представлялася малоймовірної.
Більш реалістичним був названий підхід з позиції функціональної децентралізації.
У силу того, що
структурні параметри самої ООН для цих процесів виявилися вузькі, треба було
створення системи міжурядових інститутів, для яких ООН виступала координаційним
центром. У цю систему ввійшли існуючі і знову створені спеціалізовані
міжурядові організації.
Досвід Ліги Націй
у цьому питанні був врахований у Статуті ООН, що у ст.57 і 63 декларував що,
спеціалізовані міждержавні установи встановлюють зв'язок з ООН у порядку
висновку спеціальних угод з ЕКОСОС ООН.
Таким чином,
спеціалізовані міждержавні установи залишалися самостійними міжурядовими
організаціями, їхній зв'язок з ООН носила характер співробітництва і
координації дій.
У 1946 році під
егіду ООН увійшла Міжнародна організація праці (Женева 1919) - МОП, у 1947 році
- найстарша міжнародна організація - Міжнародний союз електрозв'язку (МСЕ,
1865, Женева), у 1948 році - Всесвітній поштовий союз (ВПС, 1874, Берлін), у
1961 році - Всесвітня метеорологічна організація (ВМО, 1878, Женева).
У ці ж роки
утворяться нові міжурядові структури. У 1944 році почалося створення
фінансово-економічної групи системи ООН. Почали діяти Міжнародний валютний фонд
(МВФ), статутною метою якого було оголошене забезпечення упорядкованих відносин
у валютній області, подолання конкурентного знецінення валют, і Міжнародний
банк реконструкції і розвитку (МБРР), покликаний зробити допомога відновленню і
розвитку держав-членів. У наслідку МБРР послужив основою створення групи
організацій, що склали Світовий банк (СБ). У МБ увійшли три структури, що
володіють ідентичними механізмами і подібними функціями: сам ММРР, Міжнародна
фінансова корпорація (МФК, 1956), що має метою надання допомоги у фінансуванні
приватних підприємств, Міжнародна асоціація розвитку (МАР, 1960), націлена на
надання допомоги країнам, що розвиваються, на пільгових умовах. МБ функціонує в
тісному зв'язку з МВФ, при цьому всі його організації зв'язані угодами про
співробітництво в ООН.
У 1946 році були
створені наступні міжурядові організації - Організація Об'єднаних Націй з
питань освіти, науки і культури (ЮНЕСКО, Париж), Всесвітня організація охорони
здоров'я (ВООЗ, Женева), і Міжнародна організація по справах біженців ООН (ІРА,
припинила своє існування в 1952 році). У цьому ж році були встановлені контакти
ООН з Організацією Об'єднаних Націй з питань продовольства і сільського
господарства (ФАО, Рим. 1945). У 1947 році статус спеціалізованої установи
одержала Міжнародна організація цивільної авіації (ІКАО, Монреаль, 1944). В
наступні роки в процесі створення спеціалізованих установ йшов не настільки
інтенсивно, у 1958 році з'явилася Міжнародна морська організація (ІМО, Лондон),
у 1967 році - всесвітня організація інтелектуальної власності (ВОІВ, Женева), у
1977 році - Міжнародний фонд сільськогосподарського розвитку (ІФАД). Саме "молоде"
спеціалізована установа ООН - Організація Об'єднаних Націй по промисловому
розвитку (ЮНІДО), створена в 1967 році як допоміжний орган ООН. У рамках ЮНІДО
ще в 1975 році було прийняте рішення про її перетворення в спеціалізовану
установу ООН, пророблена велика робота з вироблення установчого документа -
Статуту, і після його ратифікації 80 державами-членами ЮНІДО в 1985 році
одержала цей статус.
У системі ООН
відомою своєрідністю відрізняється положення двох міжнародних організацій -
МАГАТЕ і ГААТТ. Міжнародне Агентство по атомній енергії (Відень, 1956) діє під
егідою ООН, тому що зв'язано з останньої не через ЕКОСОС, а через Генеральну
Асамблею. Складніше зв'язок ООН у Генерального угода з тарифів і торгівлі, що
формально не є спеціалізованою установою, але зв'язано із системою ООН через
угоди з Конференцією по торгівлі і розвитку (ЮНКТАД, 1966) і групою МБ.
Розвиток ГАТТ припускає створення нової міжнародної організації в області
торгівлі.
У ході
функціонування системи ООН, що уключала вже названі елементи ООН, спеціалізовані
установи, МАГАТЕ і ГАТТ, з'являється необхідність у створенні міжурядових
інститутів особливого роду. Створення їх було викликано мінливими потребами
міжнародного економічного і соціального співробітництва, що має тенденцію до
поглиблення і розширення. Крім того, у другій половині двадцятого сторіччя на
міждержавне співробітництво могутній вплив зробили, по-перше.
Національно-визвольний рух колоніальних народів, по-друге, поява проблем,
віднесених до розряду глобальних, - запобігання ядерної війни, демографічна,
продовольча, енергетична, екологічна проблеми.
Необхідність
рішення цих проблем викликала характерні структурні зміни в системі ООН.
Насамперед це виразилося в тім, що в рамках самої ООН з'явилися допоміжні
органи зі структурою і функціями міжурядових організацій, що володіють
самостійними джерелами фінансування. До допоміжних органів ООН, створеним по
резолюції Генеральної Асамблеї, відносяться: Дитячий фонд ООН (ЮНІСЕФ, 1946),
створений з метою надання допомоги дітям післявоєнної Європи, а згодом
колоніальних і посада колоніальних країн, Конференція по торгівлі і розвитку
(ЮНКТАД, 1966), покликана сприяти торгівлі між країнами, що знаходяться на
різному рівні економічного розвитку. Програма розвитку ООН (ПРООН, 1965)
переслідує мети надання технічної і перед інвестиційної допомоги країнам, що
розвиваються.
2. Структура ООН і напрямки діяльності основних підрозділів
До дійсного
моменту сформувалася стійка система ООН, що містить у собі головні органи:
·
Генеральну
Асамблею ООН,
·
Рада
безпеки ООН,
·
Економічна
і Соціальна Рада ООН,
·
Рада по
Опіці ООН,
·
Міжнародний
Суд ООН, Секретаріат ООН.
У систему також
включаються і спеціалізовані установи :
·
Міжнародний
валютний фонд,
·
Міжнародний
банк реконструкції і розвитку,
·
Міжнародна
фінансова корпорація,
·
Міжнародна
асоціація розвитку,
·
Міжнародна
морська організація,
·
Міжнародна
організація цивільної авіації,
·
Міжнародна
організація праці,
·
Міжнародний
союз електрозв'язку,
·
Всесвітній
поштовий союз,
·
Організація
Об'єднаних Націй з питань утворення, науки і культури,
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5
|