Гражданско-процессуальный кодекс. Исковое производство
вписывается в предмет иска. Сама по себе форма защиты не зависит ни от
воли заинтересованного лица, ни от воли суда. С точки зрения закона
просьба истца носит характер пожелания. Каким в действительности будет
способ защиты конкретного субъективного права, покажет только результат
рассмотрения и разрешения гражданского дела. Не случайно в гражданском
процессуальном законодательстве нигде не упоминается о содержании как о
третьем элементе иска. Содержание иска в точном соответствии со смыслом
данного понятия охватывает собой все составные части иска – его предмет и
основание. Они индивидуализируют иск, давая возможность устанавливать
различие и тождество исков.
При тождестве исков вторичное принятие и рассмотрение заявления не
допускается (п. 3 ч. 2 ст. 129 ГПК РФ); если же дело будет возбуждено
ошибочно, производство по нему подлежит прекращению (п. 3 ст. 219 ГПК
РФ)[12]. Тождество или различие сравниваемых исков устанавливается по трем
моментам: субъектный состав предмет и основание. Когда все указанные
моменты в исках идентичны, налицо их тождество. В соответствии со ст. 4
ГПК РФ заявление в интересах истца может быть подано прокурором, иными
субъектами имеющими по закону право на защиту прав и интересов других лиц.
Стороной здесь будет тот, чьи права и интересы подлежат защите, поэтому
при вторичной подаче заявления самим лицом, в чьих интересах в первом
случае возбуждалось дело, субъективный состав не изменяется и тождество
исков сохраняется. Чаще всего неоднократное предъявление однородных
требований объясняется особенностью самих материально-правовых отношений,
которые могут носить длящийся характер. В таких исках, как правило,
изменяется один элемент – основание, за счет чего тождество исчезает.
Например, иск о расторжении брака при изменении или дополнении круга
обстоятельств, составляющих основание иска, может быть предъявлен
вторично, хотя субъекты брачного отношения и предмет иска остаются
идентичными.
Предмет и основание иска индивидуализируют и сам процесс по
конкретному гражданскому делу, определяя границы судебного доказывания,
объем прав и обязанностей сторон, формы и пределы преобразования иска по
усмотрению истца путем изменения предмета или основания. По предмету иска
осуществляется и видовая классификация исков.
В науке гражданского процессуального права общепринята классификация
исков по процессуальному признаку в зависимости от предмета иска. С этой
точки зрения иски подразделяются на иски о признании (установительные), о
присуждении (исполнительные) и преобразовательные (конституционные).
В исках о признании просьба истца направлена на признание судом факта
наличия или отсутствия спорного материального правоотношения между ним и
ответчиком. Внутренняя классификация исков о признании определяется
характером самой просьбы истца. Когда на рассмотрение суда ставится вопрос
об установлении факта наличия между сторонами материального
правоотношения, иск называется положительным (позитивным). Если же просьба
истца состоит в том, чтобы установить факт отсутствия спорного
правоотношения между ним и ответчиком, иск явится отрицательным
(негативным).
Единственная цель истца при предъявлении исков о признании – добиться
определенности своего субъективного права, обеспечить его бесспорность на
будущее. Решение суда, вынесенное по иску о признании, может иметь
преюдициальное значение для следующего иска о присуждении или
преобразовательного иска. Разрешая последующие иски, суд будет исходить из
уже установленного факта наличия правоотношения, прав и обязанностей
сторон, вытекающих из такого правоотношения. Отсюда иски о признании могут
предъявляться с превентивной целью для предубеждения нарушения прав истца
и придания стабильности его правовому статусу, а также с целью
восстановления нарушенных прав истца без принуждения ответчика к
совершению конкретных действий. Например, истец, являющийся участником
общей совместной собственности, может предъявить иск о признании за ним
права на долю общего имущества. Этим он предупреждает возможные притязания
сособственников на эту часть собственности и получает право на отчуждение
своей доли другим лицам. В иске об установлении отцовства защищаются уже
нарушенные права ребенка, сами же обязанности предполагаемого отца, если
факт отцовства, будет установлен, закреплены в нормах материального права,
и их подтверждения в судебном решении не требуется. В дальнейшем в случае
уклонения лица, чье отцовство установлено судом, от выполнения
обязанностей по воспитанию и содержанию ребенка возможно вынесение решения
о взыскании алиментов или о лишении родительских прав, т. е. применение
более сложного способа защиты субъективного права – присуждения ответчика
к исполнению конкретных обязанностей. Структурный анализ предмета любого
иска показывает, что без установления факта наличия между сторонами
спорного материального правоотношения невозможно решение вопроса о
присуждении обязанного лица к совершению каких-либо действий в пользу
истца, а также вопроса об изменении или прекращении правоотношения.
Следовательно, положительный иск о признании сопутствует каждому иску
заинтересованного лица о присуждении или преобразовании.
Иски о присуждении отличаются от исков о признании более сложным
предметом. В них истец просит не только признания факта существования
своего субъективного материального права, но и присуждения ответчика к
исполнению лежащих на нем материалъно-правовых обязанностей. Посредством
присуждения ответчик принуждается помимо его воли к совершению
определенных действий в пользу истца. Например; истец просит присудить с
ответчика сумму в возмещение материального ущерба, обязать ответчика
устранить недостатки в произведенной им работе, передать истцу какое-либо
имущество, удерживаемое ответчиком. Но истец вправе требовать присуждения
ответчика не только к совершению активных действий. В необходимых случаях
просьба истца заключается в том, чтобы обязать ответчика воздерживаться от
действий, препятствующих осуществлению конкретных прав истца (т. е.
ответчик присуждается к пассивному поведению). Так, устанавливая порядок
участия отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка, переданного
на воспитание другому родителю, суд обязывает ответчика воздерживаться от
нарушения такого порядка, защищая тем самым права истца и ребенка. Решение
суда по иску о присуждении является основанием для выдачи исполнительного
листа и может быть обращено к принудительному исполнению в случае отказа
ответчика от добровольного выполнения возложенной на него судом
обязанности. Поэтому иски о присуждении называются исполнительными (исками
с исполнительной силой).
«В процессуальной теории неоднозначно решается вопрос о существовании
еще одного вида исков – преобразовательных (конституционных). По мнению
М.А. Гурвича, преобразовательный иск отличается существенными
особенностями от исков о признании и о присуждении[13]. Решение по
преобразовательному иску имеет материально-правовое действие –
правообразующее, правоизменяющее или правопрекращающее. А.А. Добровольский
и С.А. Иванова, отрицая сам факт наличия преобразовательных исков,
утверждают, что никаких функций по преобразованию права, т. е. функций
создания, изменения или прекращения субъективного права, суд не выполняет.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может
осуществляться путем изменения или прекращения правоотношения. Потребность
в подобном виде защиты возникает, если право на изменение или прекращение
соответствующего правоотношения не реализуется самими заинтересованными
лицами в договоре или соглашении по обоюдному волеизъявлению либо
преобразование правоотношения согласно закону возможно лишь при наличии
судебного решения.
В науке гражданского процессуального права сложилось две основных
научных школы, представители которых по-разному рассматривают
классификацию исков. Речь идет об уже рассмотренном подразделении исков по
их предмету на иски о признании, о присуждении, а также преобразовательные
иски (что вызывает до сих пор разногласия). Общепризнанна также
необходимость классификации исков по материально-правовому критерию, т. е.
по роду соответствующего правоотношения.
Развитие частного права, сокращение возможностей публично-правовой
защиты поставили вопрос о необходимости расширения частноправовых способов
защиты, к числу которых относится прежде всего возможность обращения в
суд. Современное гражданское законодательство допускает защиту в суде
интересов самого различного характера, однако данное обстоятельство пока
не учитывается при развитии гражданского процессуального законодательства,
в связи с чем затрудняется использование новых способов частноправовой
защиты участниками гражданского оборота. Одной из причин сложившегося
положения является отсутствие теоретического осмысления новых форм защиты
и их «наложения» на содержание и динамику гражданского процесса и
совершаемых в этой связи процессуальных действий.
Появление новых частноправовых способов защиты позволяет поставить
вопрос о необходимости проведения классификации исков по новому критерию –
по характеру защищаемых интересов, а именно на иски личные, в защиту
публичных и государственных интересов, в защиту прав других лиц, в защиту
неопределенного круга лиц и косвенные (производные) иски. Основанием
классификации является вопрос о выгодоприобретателе по соответствующему
иску, т. е. лице, чьи права и интересы защищаются в суде. В зависимости от
вида иска можно выделить особенности процессуального регламента, связанные
с возбуждением дела, понятием надлежащих сторон, содержанием судебного
решения, его исполнением и др[14].
Личные иски направлены на защиту истцом собственных интересов, когда
истец является участником спорного материального правоотношения и
непосредственным выгодоприобретателем по судебному решению.
Иски в защиту публичных и государственных интересов направлены на
защиту в основном имущественных прав государства либо интересов общества,
когда невозможно выделить конкретного выгодоприобретателя.
Например, иски прокурора либо уполномоченных органов исполнительной
власти о признании сделки приватизации недействительной в интересах
государства. Здесь выгодоприобретателем выступает государство либо
общество в целом.
Иски в защиту прав других лиц направлены на защиту не самого истца, а
других лиц, когда истец в силу закона уполномочен на возбуждение дела в их
интересах.
Например, иски, подаваемые органами опеки и попечительства в защиту
прав несовершеннолетних детей. В подобном случае выгодоприобретателем
выступает лицо, чьи интересы защищают в суде как участника спорного
материального правоотношения, которому и принадлежит право требования (ч.
2 ст. 33 ГПК РФ)[15].
Наибольший интерес в предлагаемой классификации представляют два
новых вида исков. Это иски о защите неопределенного круга лиц и косвенные
иски.
В связи с изменением и усложнением отношений, прежде всего в сфере
гражданского оборота, связанных с развитием конвейерного производства,
пониманием прав человека как социальной ценности и другими
обстоятельствами, появилась необходимость защиты интересов больших групп
граждан, оказавшихся в одинаковой юридико-фактической ситуации вследствие
нарушения их интересов одним и тем же лицом.
Рациональное начало групповых исков заключается в следующем:
во-первых, они делают экономически целесообразным рассмотрение
множества мелких требований на небольшие суммы, например большого числа
мелких инвесторов, каждый из которых в отдельности потерял небольшую сумму
вследствие правонарушений на фондовом рынке;
во-вторых, экономят время судей, поскольку позволяют в одном
процессе рассмотреть массу однотипных требований, наиболее полно выявить
круг всех пострадавших и уравнять их шансы на получение возмещения при
исполнении решения суда;
в-третьих, адвокаты истцов получают вознаграждение лишь только в
том случае, если сами добились возмещения убытков членов группы;
в-четвертых, достигается и социальный эффект, поскольку
одновременно защищается как публичный интерес (пресекается противоправная
деятельность какой-либо компании, организации), так и частноправовые
интересы (происходит взыскание убытков в пользу участников группы)[16].
Сама процедура разбирательства, связанная с необходимостью оповещения
и выявления всех участников группы, позволяет сделать неопределенный
состав группы потерпевших на момент возбуждения дела вполне определенным и
персонифицированным к вынесению судебного решения.
В российском законодательстве впервые возможность защиты
неопределенного круга лиц в гражданском процессе была предусмотрена в
Законе РФ от 7 февраля 1992 г. «О защите прав потребителей»
предусматривавшем право ряда органов на возбуждение дел в защиту
неопределенного круга потребителей. В соответствии со ст. 46 названного
Закона федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы),
федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы),
осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ,
услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения
потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о
признании действий продавцов (изготовителей, исполнителей) или
организаций, выполняющих функции продавцов (изготовителей) на основании
договоров с ними, противоправными в отношении неопределенного круга
потребителей и прекращении этих действий[17].
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести
в установленный судом срок через средства массовой информации или иным
способом до сведения потребителей решение суда. Вступившее в законную силу
решение суда о признании действий ответчика противоправными в отношении
неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего
иск потребителя о гражданско-правовых действиях ответчика, по вопросам,
имели ли место эти действия и совершены ли они данными лицами (т. е.
ответчиком).
Для защиты неопределенного круга лиц по российскому законодательству
характерно следующее:
во-первых, защита в суде только публичных интересов такого круга лиц;
во-вторых, для защиты частноправовых интересов каждому потерпевшему
необходимо обратиться с отдельным требованием в суд;
в-третьих, нормы о защите неопределенного круга лиц рассредоточены по
отдельным материально-правовым актам и,
в-четвертых, отсутствует процессуальный регламент в ГПК РФ, который бы
позволял рассматривать данные дела по общим правилам.
Можно выделить следующие признаки иска о защите неопределенного круга
лиц (или группового иска), отражающие их специфику: многочисленность или
неопределенность персонального состава участников группы на стороне истца,
не позволяющая, как правило, привлечь всех потерпевших в качестве
соистцов. С помощью группового иска может осуществляться,
во-первых, защита неопределенного круга лиц, когда в момент
возбуждения дела невозможно установить всех граждан, права которых были
нарушены ответчиком,
во-вторых, защита многочисленной группы лиц, если фактически
невозможно их одновременно привлечь к участию в деле;
1) тождество требований всех лиц, чьи интересы защищаются групповым иском;
2) совпадение фактических и правовых оснований исковых требований (т. е.
основания иска);
3) наличие общего для всех истцов ответчика;
4) тождество предмета доказывания в части фактов, обосновываемых
участниками группы;
5) наличие одного общего способа юридической защиты (например, запрет на
совершение конкретных действий ответчиком либо, наоборот, обязывание его к
конкретному варианту действий, возмещение убытков, взыскание денежных
сумм, замена некачественного товара, исправление недостатков и т. д.);
6) Получение участниками группы общего положительного результата в случае
удовлетворения судом группового иска.
Необходимость введения данного института в гражданский процесс ставит
ряд новых и сложных теоретико-прикладных вопросов, в числе которых можно
выделить вопросы:
• полного выявления круга всех заинтересованных лиц – участников
группы, понесших ущерб от действий данного ответчика;
• их процессуального оформления в целостную группу, способную
защищать свои общие интересы в суде;
• юридического оформления отношений между участниками группы и
судебными представителями;
• исполнения решения суда по иску о защите неопределенного круга лиц.
Поэтому иск о защите неопределенного круга лиц в общесоциальном
аспекте явится важным средством защиты прав больших групп граждан,
исключая очереди за правосудием, рационализируя судебные процедуры,
облегчая работу судей, которым не надо будет рассматривать массу
однотипных дел в течение длительного времени, сочетая одновременно защиту
публичных и частных интересов, разгружая суды для разрешения других
споров. Порядок разрешения дел о защите неопределенного круга лиц следует
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5
|