Распад СССР и Перестройка

строя мало кто ощущал) односторонность, а в конечном счете тупиковость

советской модели модернизации, во многом повторявшей черты и формы

дореволюционных, имперских моделей модернизации, в ряде принципиальных

моментов углублявших их недостатки.

II. 2. Новые попытки модернизации страны.

Объективная необходимость кардинальных, революционных, а не эволюционных

перемен в советской экономике назрела уже к концу 50-х – началу 60-х гг.

Оторванность планирования от жизни, отраслевого управления от

регионального, монополия производителя в условиях всеобщего дефицита,

незаинтересованность предприятий в научно-техническом прогрессе – все это

требовало коренных преобразований.

Экономическая реформа 1957 г. не улучшила положения в народном хозяйстве.

Уже тогда отчетливо обозначился спад темпов экономического развития.

Замедлился рост национального дохода. В 1961-65 гг. он вырос всего на 5,7%.

Это было намного меньше, чем в предыдущую пятилетку, и недостаточно для

решения основных социально-экономических задач. В эти же годы за счет роста

производительности труда было получено лишь 62% прироста промышленной

продукции, а 38% - за счет быстро возрастающей численности рабочих. Все это

свидетельствовало об отсутствии заинтересованности предприятий в

эффективном использовании основных и оборотных фондов, во внедрении

достижений научно-технического прогресса.2

К началу 60-х гг. экономистам и руководителям производства стало ясно, что

хозяйственный механизм устарел. Для преодоления «временных» трудностей

требовались иные методы управления экономикой, иные принципы планирования.

Из центра было невозможно путем прямого администрирования управлять

десятками тысяч промышленных предприятий и организаций. В связи с этим

проблема совершенствования управления и планирования становится главной в

научных дискуссиях, развернувшихся в конце 50-х – начале 60-х гг.

____________________________________________________________________________

____________________________

1 Ионов И.Н. Советская экономика и НТР //Отечественная история – 1992 - №4;

с.46

2 Камоза Т. Принцип Буратино (о кризисе власти в СССР).//Новое время – 1999

- №16;с.47

Необходимость перемен ощущало и советское руководство. Венгерское восстание

и польские события 1956 г. недвусмысленно предостерегали против

бездействия. «Непоследовательные, хаотичные реформы Н.С.Хрущева не заложили

прочной политической и правовой основы для последовательной и эффективной

модернизации. 14 октября 1964 г. на Пленуме ЦК КПСС Н.С.Хрущев был смещен

со всех государственных и партийных постов и отправлен на пенсию». 1

Официально провозглашенный после октября 1964 г. курс нового

руководства на дальнейшее развитие социалистической демократии,

освобождение партии от несвойственных ей хозяйственных функций, на научное

руководство – был заранее обречен на неудачу. Назначенный первым секретарем

ЦК КПСС Л.И.Брежнев представлял собой полную противоположность Хрущеву

своей смелостью, жаждой новизны и перемен.

Вокруг Л.И.Брежнева на начальном этапе его деятельности образовалась группа

прогрессивных советников, в которую входили Г.Арбатов, Н.Иноземцев,

А.Бовин. Брежнев называл их «мои социал-демократы». «Воодушевленные идеями

перемен, специалисты с энтузиазмом работали над проектами реформ, но вскоре

эта деятельность начала затухать. Система быстро дала понять, что даже

самые правильные директивы мало что могут изменить».2

Выбор дальнейших путей развития страны происходил в условиях противоборства

мнений в верхнем эшелоне власти. Одна его часть во главе с А.М.Шелепеным

ориентировалась на консервацию сложившихся методов руководства, другая

(секретарь ЦК КПСС Ю.В.Андропов и др.) предлагала достаточно емкую

программу преобразований, включавшую в себя и экономическую реформу, и

развитие демократии и самоуправления, и прекращение бессмысленной гонки

вооружений, и выход СССР на мировой рынок с целью приобщения к новым

технологиям.

Итоги общественных дискуссий подвел сентябрьский пленум ЦК КПСС (1965 г.),

поставивший задачу существенно изменить соотношение между административными

и экономическими методами управления в пользу последних. Таким образом,

изначально речь шла о полумерах.

Предприятия получали небывалую свободу: они могли самостоятельно

планировать темпы роста производительности труда, снижение себестоимости,

устанавливать величину средней заработной платы.

Руководители предприятий получили возможность более свободно распоряжаться

имеющейся у них прибылью – можно было использовать эти средства и на

повышение заработной платы рабочим. Все это создало заинтересованность

предприятий в рентабельной работе и улучшении экономических показателей.

Осенью 1965 г. 43 предприятия легкой и пищевой промышленности были

переведены в порядке эксперимента на новые условия хозяйствования. По мере

накопления опыта их число расширялось и лишь к 1972 г. удалось перевести

около 90% промышленных предприятий на новые условия работы. Не удалась

попытка реформировать строительство. Номенклатуру вполне устраивал такой

замедленный ход реформ.

__________________________________________________________________________

1. Механик А.Г. Великая революция 1917-1991 года. //Россия и современный

мир – 1999 - №1;с.74

2. Нарочницкая Н. Поражение после победы 1945-1994. //Москва – 1994 - №5;

с.56

Министерства и ведомства работали по-старому.

Тем не менее, даже медленное, частичное реформирование промышленности дало

неплохие результаты. Восьмая пятилетка (1965 – 1970), совпавшая с началом

реформ, оказалась лучшей за все послевоенные годы. «По официальным

(завышенным) данным, валовой общественный продукт увеличился на 43%,

национальный доход – на 45%, продукция промышленности выросла на 50%.

Происходившее три предыдущие пятилетки снижение темпов роста производства

было на время приостановлено».1

Кроме того, реформам, даже крайне умеренным, эволюционным, противостояли

реальные силы – старые производственные отношения, сложившийся аппарат

управления, закостеневшее экономическое мышление. Попытка изменить

принудительную мотивацию труда на материальную недвусмысленно показала, что

это ведет к немедленному разрушению всей плановой системы, и от этой идеи

тут же отступили.

Реформа была обречена и по другой причине. Преобразования в экономике

страны не были поддержаны преобразованиями в политической и социальной

сферах.

На рубеже 70-80-х гг. в мире начинается новый этап научно-технической

революции (НТР), получившей название «микроэлектронная революция». С этого

момента уровень развития той или иной страны определяется уже не

количеством выплавленной стали, добытого угля, а использованием

микроэлектронной техники.

Экономика продолжала развиваться экстенсивно, в ее основе по-прежнему

находились устаревшие, традиционные отрасли по производству продукции, в

которых Советский Союз уже к 1970 г. был «впереди планеты всей». СССР

производил больше всех в мире стали, чугуна, кокса, железной и марганцевой

руды. Устаревшие отрасли требовали колоссальных природных ресурсов –

электроэнергии, металла, которые, к тому же, использовались нерационально,

поэтому сырьевой сектор работал с перегрузками.

«В 70-е гг. экономика страны была предельно милитаризирована, «работала» в

основном на ВПК. В общем объеме продукции машиностроения производство

военной техники составляло более 60%, а доля военных расходов в валовом

национальном продукте – около 23%».2

Чрезмерная военная нагрузка на народное хозяйство привела к колоссальным

диспропорциям. Из-за огромной разницы издержек в разных отраслях экономики

покупательская способность рубля так же была различной ( в «оборонке» оно

равнялась 4 – 6 долларам США).

В начале 70-х был нанесен удар по всем концепциям поворота к рыночной

экономике. Само слово «рынок» стало критерием идеологической

неблагонадежности.

Со второй половины 70-х гг. начала меняться организация промышленного

производства. Появились производственные и научно-производственные

объединения (НПО). Практическим результатом подобных мер явился лишь

гигантизм. Желаемого же слияния науки и производства не произошло.

____________________________________________________________________________

____________________________

1. Морель С.Т. Экономическая система и уровень жизни в дореволюционной

России и Советском союзе.с.68

2. Головин Н.Н. Развал армии привел к развалу государства. Забытое

имя.//Военно-исторический журнал - 1998 - №12;с.68

II. 3.Крушение Советской системы.

В начале 80-х гг. все без исключения слои общества страдали от несвободы,

испытывали психологический дискомфорт. Интеллигенция хотела подлинной

демократии и индивидуальной свободы.

Смерть Л.И.Брежнева в ноябре 1982 г. и приход к власти Ю.В.Андропова

побудили в обществе надежды на возможное изменение жизни к лучшему. Однако

этим надеждам не суждено было сбыться.

За короткий период своего правления Андропов сделал попытку реформировать

политическую верхушку общества, провести «кадровую революцию». Были

отстранены от власти наиболее одиозные личности, проведена ротация

руководства выборных органов власти. Были намечены и частично осуществлены

экономические реформы. Одновременно укреплялись позиции официальной

идеологии государства. Оппозиция и диссидентское движение, ранее

представленные многочисленными деятелями, были разгромлены КГБ и фактически

прекратили существование.

Внезапная смерть Андропова в феврале 1984 г. приостановила реализацию

программы намеченных преобразований советского общества.

Сменивший Андропова К.У.Черненко за год своего пребывания на посту генсека

КПСС фактически лишь обозначил возвращение к брежневской эпохе застоя в

области экономики, идеологии и общественной жизни.

Избрание в марте 1985 г. М.С.Горбачева на пост Генерального секретаря ЦК

КПСС вновь возродило надежду на возможность реальных перемен в жизни

общества. Энергичные выступления Генерального секретаря показали его

решимость приступить к обновлению страны.1

Пленум ЦК КПСС, прошедший в апреле 1985 г. положил начало медленным,

осторожным реформам, направленным на частичное обновление существующей

системы. Перемены, происходившие на протяжении примерно трех последующих

лет, отдаленно напоминали ситуацию, сложившуюся в России в конце 50-х гг.

прошлого века. Тогда потребность в частичной модернизации режима была

осознана в результате поражения в Крымской войне, которая

продемонстрировала всему миру, как далеко отстала Российская империя от

других европейских держав за время, прошедшее после триумфальной победы ее

над наполеоновской Францией. Теперь же причиной начавшегося «ремонта» стало

отставание от США в гонке космических вооружений: неспособность в силу

экономических причин дать ответ на программу «звездных войн» убедила

правящие круги СССР в том, что соревнование в сфере высоких технологий уже

почти проиграно ( о близости экономического кризиса говорит хотя бы такой

факт: в 1971-1985 гг. налицо была отрицательная динамика роста по важнейшим

экономическим показателям. Темпы роста национального дохода составляли в

восьмой пятилетке – 41%, в девятой – 28, в десятой – 21, в одиннадцатой –

17%. Рост производительности труда в восьмой пятилетке был 37%, в девятой –

25, в десятой – 17%).

__________________________________________________________________________

1. Баталов Э. Перестройка и судьба России. //ОНС - 1992 - №2; с.22

Причины затяжного кризиса в экономике, по мнению специалистов, не

доверять которым нет оснований, надо искать в уродливой структуре народного

хозяйства страны и отсутствии серьезных стимулов к труду. Все это следует

умножить на серьезные ошибки в управлении, допущенные в начале перестройки.

Кстати, первоначально, на ХVII Съезде КПСС вопрос ставился правильно:

повернуть производство лицом к потребителю и активизировать человеческий

фактор. Но чтобы добиться поставленной цели Горбачев избрал вполне

марксистский метод – метод проб и ошибок.

Сначала было «ускорение» - попытка с помощью идеологических заклинаний и

призывов к «каждому на своем рабочем месте» заставить проржавевший

хозяйственный механизм крутиться быстрее. Но одними уговорами было не

обойтись: на выпуск товаров народного потребления была задействована только

1/7 часть основных производственных фондов. И правительство затеяло малую

индустриализацию – с тем, чтобы в конечном итоге модернизировать отсталую

легкую промышленность. Все это, однако, закончилось провалом уже на первом

этапе: миллиардные государственные капиталовложения в базовые отрасли

бесследно растворились во всеобщем бедламе – нового оборудования,

материалов, технологий легкая промышленность так и не дождалась.

Тогда сократили покупку товаров ширпотреба и бросили валютные средства на

закупку техники за рубежом. Результат, опять же, не оправдал ожиданий:

Часть оборудования так и осталась на складах и под открытым небом (из-за

нехватки производственных площадей), а то, что удалось в конце концов

смонтировать, то и дело давало сбои. Целые поточные линии простаивали из-за

неправильной эксплуатации, отсутствия запчастей, низкого качества сырья.

Все это сделало очевидным, что при отсутствии стимулов у производителей

ничего в экономике не повернешь. Тогда правительство решило дать

предприятиям хозрасчетную самостоятельность. Но ограниченная свобода

обернулась лишь правом бесконтрольного расходования государственных средств

и привела к вздуванию цен, сокращению объемов производства и резкому росту

денежной массы в наличном обращении.

Рост заработков при этом никак не повлиял на выход конечной потребительской

продукции, поскольку деньги выплачивались не только производителям товаров,

но и всем остальным без исключения.

Желание власти выглядеть хорошо без всяких на то оснований сыграло с ней

плохую шутку. Не сокращая прежних расходов, в центре и на местах

разрабатывали бесчисленные социальные программы, закачивали в экономику

инфляционные деньги. В конце концов раздутый платежеспособный спрос начал

потихоньку раздавливать и торговлю, и потребительский сектор

промышленности.

Потери народного хозяйства от первой реформы Горбачева - антиалкогольной

компании - оцениваются в 40 млрд. Рублей. Урон, который нанесла нашей

социалистической экономике реформа 1987 года, вообще не поддается

исчислению.

Теперь – о политических реформах новой власти.

С самого начала Горбачев проявил себя как опытный политик. Для того, чтобы

укрепиться у власти и идеологически обосновать свою борьбу со старой

партийной гвардией, он вынужден был провозгласить курс на обновление

социализма с его ведущей и направляющей силой - КПСС. Поначалу, в апреле,

когда народ скорбил по поводу алкогольной кампании, начались кадровые

перестановки. На пленуме ЦК КПСС полноправными членами Политбюро стали

сторонники Горбачева: Е.К.Лигачев, Н.И.Рыжков, В.М.Чебриков – складывалось

«горбачевское большинство». Один за другим отправлялись на заслуженный

отдых партийные вожди областей и республик. Е.К.Лигачев, руководивший

чисткой аппарата, за два года справился со своей задачей - рассадил

преданных людей на все ключевые посты. В целом, в 1985-88 гг. Горбачеву

удалось завершить начатую еще Андроповым кадровую чистку.

Одновременно с кадровыми перестановками началось и политическое обновление

общества, выразившееся прежде всего в борьбе с коррупцией и номенклатурой.

Правда, методы управления и внедрения реформ при этом оставались по-

прежнему директивными. Фактически речь шла о партийной реформе сверху через

систему партийных государственных органов.

Решения внеочередной двенадцатой сессии ВС СССР (одиннадцатого созыва),

состоявшейся 29 ноября - 1 декабря 1988 г., предусматривали изменение

структуры высших органов власти и государственного управления страны,

наделение вновь учрежденного Съезда народных депутатов и избираемого им ВС

СССР реальными властными функциями, а также изменение избирательной

системы, прежде всего введение выборов на альтернативной основе.

1989 год стал годом радикальных изменений, особенно в политической

структуре общества. Состоявшимся в 1989 году выборам народных депутатов

СССР (март - май) предшествовала невиданная в нашей стране избирательная

кампания, начавшаяся еще на исходе 1988 г. Возможность выдвижения

нескольких альтернативных кандидатов (на 2250 депутатских мест было

выдвинуто 9505 кандидатов) наконец-то давала советским гражданам

действительно выбирать одного из нескольких.

Треть народных депутатов избиралась от общественных организаций, что

позволило коммунистам, как наиболее массовой "общественной организации", на

Съезде иметь большинство, или, как говорят в цивилизованных странах -

лобби. Об этом было заявлено, как о достижении: доля коммунистов среди

народных депутатов оказалась 87% против 71,5% предыдущего созыва, на основе

чего делался громкий вывод о том, что в условиях свободы выбора был

подтвержден авторитет партии.

В выборах, проходивших 26 марта 1989 г. по 1500 территориальным и

национально-территориальным округам, участвовало 89,8% включенных в списки

избирателей. Эти выборы стали заметным сдвигом общества в сторону

демократии, по крайней мере, как тогда казалось. За работой Съезда следила

вся страна - повсеместно зафиксировано снижение производительности труда.

Первый Съезд народных депутатов СССР (25 мая - 9 июня 1989 г.) стал весьма

крупным политическим событием. Никогда еще не было такого в истории этой

страны. Конечно, сейчас можно с иронией смотреть на те баталии, что

происходили на Съезде, но тогда это выглядело победой демократии.

Практических результатов Съезда было немного, в частности был избран новый

ВС СССР. Было принято несколько общих постановлений, например Постановление

об основных направлениях внутренней и внешней политики СССР.

Дискуссии на втором Съезде народных депутатов СССР ( 12-24 декабря 1989 г.)

носили более деловой характер по сравнению с первым Съездом. Второй Съезд

принял 36 нормативных актов, в т.ч. 5 законов и 26 постановлений. Одним из

центральных вопросов повестки дня второго Съезда народных депутатов было

Страницы: 1, 2, 3