Правовая система России во 2-й половине XlX - начале ХХ вв. Судебная реформа

социальной поддержки населения (семенные запасы, продовольственный резерв

на случай неурожаев) и неурожаи в России перестали быть бедствием. Наконец,

началось неуклонное увеличение финансирования всех видов народного

образования. Создавались новые школы и училища, с 1894 по 1904 г. бюджет

министерства народного просвещения вырос в два раза (с 22 до 42 млн. руб.).

Но главным в 90-е г. было, пожалуй, завершение создания «рабочего

законодательства».

В 1893 г. в министерских кругах отмечалось неудовлетворительное

состояние рабочих законов, был поставлен вопрос о совершенствовании

законодательства. К началу XX в. рабочее законодательство в основном было

подготовлено. В 1893 г. закон об ответственности предпринимателей за увечья

рабочих предусматривал денежную компенсацию. Труд детей до 12 лет был

запрещен, ночной детский труд также (с 1882 г. закон ограничивал труд детей

от 12 до 15 лет). Закон 1897 г. ограничивал рабочий день 11,5 ч., а

накануне праздников – 10 часов.

Создавались специальные фабричные инспекции, занимавшиеся трудовыми

конфликтами между рабочими и капиталистами. Их инспекторы были

государственными служащими. Они выясняли причины забастовок, принимали меры

к их ликвидации, рассматривали жалобы рабочих. С 1903 г. в цехах избирались

рабочие старосты для защиты интересов рабочих. После Манифеста 17 октября

1905 г. были созданы профсоюзы, а с 1912 г. введено специальное

страхование.

В начале XX в. стало очевидным, что развитие экономики и демократизация

России во многом зависят от крестьянского вопроса. Коренные изменения

начались именно в этой сфере. 12 марта 1903 г. волостным судам было

запрещено наказывать крестьян за проступки, не предусмотренные «Уставом о

наказаниях». Тем самым стирались сословные ограничения для крестьян. Указ

от 5 октября 1906 г. отменил для крестьян остальные ограничения. Они

получали равные права на государственной службе, право свободного ухода из

деревень, право на свободу передвижения и свободный выбор места жительства.

Таким образом, курс на крестьянские преобразования был намечен еще до

реформ Столыпина лично Николаем ll.

Реформы П.А. Столыпина проводились по нескольким направлениям: 1)

система мер по преобразованию парламентского представительства;

2) система мер по достижению стабильности в стране и прекращению

революционных выступлений и терроризма; 3) преобразованию крестьянской

жизни; 4) система мер по развитию промышленности; 5) культурно-

просветительские преобразования.[19]

§ 2. ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

С отменой крепостного права были провозглашены буржуазные принципы

гражданского права. Все подданные Российской Империи стали носителями

гражданских прав и субъектами правоотношений, независимо от пола,

национальности и вероисповедания. Однако закон не провозглашал всеобщего

равенства прав, в том числе и на собственность. Долгое время существовали

ограничения на владение собственностью в отношении крестьян, женщин,

духовенства и некоторых национальных меньшинств. [20]

Положение женщины в семье было бесправным. Законодательство ставило ее

в полную зависимость от мужа или родителей, давало последним возможность

полностью распоряжаться ею, безнаказанно эксплуатировать и жестоко

обращаться. Периодическая печать прошлого века и мемуаристы неоднократно

писали об этом (Верещагин,1885; Лудмер,1885; Бобров,1885).[21]

Временные Правила 1882 г. в связи с участием евреев в террористической

деятельности запрещали им приобретать недвижимую собственность в черте

оседлости (в 1835 г. это было вновь разрешено), но принятие христианской

веры устраняло эти ограничения. С 1883 г. при ликвидации временнообязанного

состояния закон делал всех крестьян потенциальными собственниками: «каждый

сельский обыватель может приобретать в собственность недвижимое и движимое

имущество». Однако, лишь по реформам П.А. Столыпина крестьяне могли реально

стать частными собственниками. К 1914 г. ограничения прав собственника уже

не имели какого-либо реального значения и в основном относились к сословной

собственности с особым режимом.[22]

Для характеристики гражданских прав и права собственности физических

лиц использовались понятия правоспособности и дееспособности.

Правоспособность определялась как способность лица быть носителем прав и

обязанностей. После отмены крепостного права законодатель полагал, что

«каждый признается способным иметь и приобретать права личные и

имущественные, со дня рождения и до смерти». В ст. 698 т. Х Свода законов

правоспособность определена кратко: приобретать права на имущество могут

частные лица. Характер этих прав уточнялся законами о состояниях.

Правоспособность иностранных граждан в России была весьма обширной, что

способствовало оседанию в стране иностранного капитала. Правоспособность

подданных длилась от рождения до смерти или до признания лица безвестно

отсутствующим. С этим была связана выдача документов о рождении, смерти и

т.д., регистрация иностранцев, выдача паспортов и иных документов.

Дееспособность понималась как способность лица реализовать свои права и

обязанности. Полная имущественная дееспособность наступала с 21 года. С

этого момента лицо могло совершать в полном объеме сделки, приобретать

собственность, распоряжаться капиталом и т.д. Дееспособность могла быть

ограничена по суду, вследствие душевной болезни, при установлении опеки над

имуществом. Следует заметить, что в капиталистической Европе коммерческая

деятельность замужних женщин долгое время ограничивалась. В России,

напротив, замужняя женщина была собственником своего имущества и могла

участвовать в коммерческих операциях самостоятельно, без согласия мужа. В

случае банкротства или несостоятельности собственность мужа привлекалась к

погашению долгов в ограниченных пределах.

Развитие коммерческой деятельности вызвало потребность в

законодательной регламентации юридического лица. В прошлом это понятие

применялось к государству, монастырям, учебным заведениям и т.д. В

буржуазный период на первое место вышли торгово-промышленные организации.

Публичными юридическими лицами признавались государство, его ведомства и

учреждения. Частными юридическими лицами считались объединенные имуществом

товарищества, предприятия и акционерные общества. Их правоспособность

определялась целями деятельности, закрепленными при образовании в уставах.

Иные цели, по разъяснению Сената, считались недействительными и могли

привести к прекращению существования юридического лица. Это являлось одной

из форм государственного контроля торгово-промышленной деятельности.

Определяющим моментом деятельности юридических лиц была собственность и

связанная с этим имущественная ответственность. Наиболее простая форма

объединения – артельное товарищество, состоявшее из лиц, вносивших

складочный капитал.Они несли имущественную ответственность. Полное

товарищество предполагало совместную неограниченную и солидарную

имущественную ответственность (например, торговый дом). Товарищество на

вере отличала имущественная ответственность каждого члена (одних – всей

собственностью, других – только вкладом). В акционерном обществе

индивидуальные капиталы объединились путем выпуска акций, при этом

имущественная ответственность предполагалась с учетом разделения капитала

на равные доли. Позднее появляются синдикаты– объединения самостоятельных

предпринимателей с целью производства и сбыта продукции. В России синдикаты

были основной формой монополистических и промышленных объединений.[23]

§ 3. ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕННОЕ ПРАВО

В России к середине ХlХ в. сложились основные буржуазные принципы

обязательственного права. Действовал принцип свободы договора. Сторонам

предоставлялось право включать в договоры любые условия, если они не

запрещены законом. Сделки, совершенные под влиянием насилия и обмана

считались недействительными. Установился принцип незыблемости договора.

Стороны должны были обязательно исполнить обязательство, если только они не

пожелали расторгнуть договор. Для принуждения к исполнению существовали

имущественные средства в виде неустойки, поручительства, залога и заклада.

В буржуазный период в России было известно около двадцати видов

различных договоров, от купли-продажи до дарения и ссуды. Закон сочетал

широкую свободу договоров с государственным контролем. Развивались также

свойственные капитализму договоры страхования, доверенности и

железнодорожной перевозки. Возникли понятия фирмы и товарного знака.

§ 4. УГОЛОВНОЕ ПРАВО

В основе понимания преступного лежал так называемый формальный признак

– предусмотренность преступления в законе. В буржуазном праве действовали

четыре важных принципа: 1) нет преступления, не предусмотренного законом;

2) нет наказания, не предусмотренного законом; 3) привлечение к

ответственности может иметь место лишь в случае виновности; 4) презумпция

невиновности (обвиняемый становится виновным лишь на основании приговора

суда). Утверждение этих принципов потребовало регламентации оснований

привлечения к уголовной ответственности, и юриспруденция выработала понятие

состава преступления – совокупности необходимых элементов для

доказательства обвинения. Одновременно оформилось четкое деление уголовного

права на общую и особенную части.

Выделилось четыре составляющих состава преступления: субъект, объект,

противозаконное действие и вина. В теории объект не всегда отграничивался

от предмета посягательства, понятие вины порой поглощалось вменяемостью,

причинная связь деяния и последствий трактовались неоднозначно. За

однотипное посягательство – избиение детьми родителей и родителями детей –

предусматривалось различное наказание. В ряде случаев на степень тяжести

наказания влияла сословность.

Субъектом преступления могло быть вменяемое лицо, достигшее 21 года, с

этого возраста применялась смертная казнь. По традиции за некоторые

преступления к ответственности привлекали с семилетнего возраста.

Виновность понималась как состояние, в котором лицо сознавало или могло

сознавать характер своих действий. Закон устанавливал формы умысла –

прямого и косвенного, различных форм неосторожности.

В понимании объекта преступления единства не было. Дебатировался вопрос

о признании объектом преступления субъективного права личности, правовых

благ (состояний, вещей и интересов, охраняемых законом). Закон же, не давая

теоретического определения объекту, закреплял лишь конкретные случаи

посягательства. Под объективной стороной понималось действие или

бездействие преступного характера.

Разрабатывались вопросы причинной связи, совокупности преступлений,

стадий преступной деятельности и т.д.К концу XlX в. уголовное право

представляло собой сложную и емкую отрасль, теоретический уровень его

соответствовал уровню и достижениям мировой юридической науки.[24]

§ 5. ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО

Судебный процесс на основе судебных уставов 1864 г. оставался почти

неизменным долгие десятилетия, хотя компетенция судебных учреждений стала

несколько иной. Суд отделялся от администрации; прокурора и адвокатура

выделялись в отдельные учреждения с собственными функциями. Следствие

отделялось от судебного разбирательства, закон предписывал ценз грамотности

для судей и вводил уголовную ответственность за нарушение установленных

правил процесса. В случае причастности к делу, имущественной или иной

заинтересованности, родственных связей судьи отстранялись от рассмотрения

дела.

Теорию формальных доказательств сменила теория «свободной оценки

доказательств». Сила доказательств уже не была расписана в законе. Новая

теория основывалась на том, что задача суда состоит в поисках объективной

(материальной) истины. Решения и приговоры судов должны опираться на

истинные факты, для чего необходим тщательный разбор дел и всесторонний

анализ всех имеющихся доказательств без какого-либо вмешательства извне.

Мерилом достоверности было лишь внутреннее убеждение судей. Это побуждало

суды исследовать все письменные и вещественные доказательства,

анализировать показания свидетелей и т.д. В приговорах и решениях суд был

обязан приводить «обстоятельства, на которых они основаны». Процессуальные

действия (обыск, производство экспертизы, выбор меры пресечения и др.)

подробно регламентировалось законом.

Согласно буржуазным принципам судебного процесса, служащим гарантией

прав личности и призванных способствовать защите ее прав в гражданском

судопроизводстве, стороны получили равные процессуальные права. Суд обязан

был выслушать как истца, так и ответчика. В уголовном процессе обвинение и

защита получили право предоставлять доказательства, давать пояснения,

опровергать выводы противной стороны, отводить свидетелей. Суд отделялся от

администрации, стал гласным, устным, провозглашался принцип несменяемости

судей, подчинения их закону, принцип состязательности стал господствующим,

основанием вынесения приговора была виновность.[25]

Гласное судопроизводство в значительной мере способствовало гуманизации

общественных отношений, изменяло отношение к произволу. Открытые публичные

судебные заседания вызвали огромный интерес среди всех слоев населения. В

залах суда можно было увидеть всех: и дворня, и купцов, и крестьян. В

мемуарах этой эпохи часто можно встретить упоминания авторов о посещении

судов как о непременном явлении в жизни обывателей 60-х годов (Егоров,

1913; Найденов, 1905; Голицин, 1917).

Гласность судопроизводства заставила общество увидеть мерзость

некоторых привычных явлений. Порой это происходило неожиданно: на скамье

подсудимых оказывались женщины и подростки, совершившие преступление по

причине жестокого обращения с ними. Нередко женщины шли на нарушение

Паспортного устава, чтобы избавиться от побоев мужа или его родни

(например, убежав из дома, проживали по подложным документам). В некоторых

случаях дело доходило до убийства (Судебный деятель Н. Тимофеев описывал

случай, когда женщина умышленно совершила преступление, чтобы быть

отправленной в Сибирь, подальше от мужа-изверга (1882 г.).[26]

Наиболее радикальные процессуальные изменения произошли в системе общих

судов. Заинтересованная сторона подавала исковое прошение, где указывала

неправомерные действия ответчика или нарушенное право. Течение процесса

зависело от активности сторон: они предъявляли ходатайства, доказательства,

настаивали на привлечении свидетелей. Бремя доказывания лежало на стороне,

предъявивший иск. Суд при подготовке к процессу готовил материалы к

слушанию дела. В ходе судебного разбирательства многое зависело от

адвоката.[27]

Состоявшаяся в 1864 г. судебная реформа явилась выражением

прогрессивных либеральных правовых идей общества и стала началом

европейского публичного права в России. Реформа решительно порвала с

прошлым не только в строительстве судебной системы, но и в отношении к

адвокатской профессии. Государственный Совет в течение пяти предшествующих

лет рассмотрел 13 необходимых обществу и отличившихся абсолютной новизной

законопроектов по судопроизводству: восемь – по гражданскому, четыре – по

уголовному и два – по судопроизводству, включая сюда и Положение о

присяжных поверенных (так после реформы стали называться адвокаты).

Согласно Судебным Уставам прием в присяжные поверенные должен был

осуществляться Советом присяжных поверенных. Но поскольку в начальный

момент работы новых судебных установлений Советов еще не будет, Временными

правилами предусматривалось образование в каждой губернии особых комитетов

из председателей и товарищей председателей судебных палат, с возложением на

эти комитеты рассмотрения прошений о принятии в число присяжных поверенных

и представлений об окончательном их утверждении министру юстиции, с правом

обжалования действий министра в Сенате.

В соответствии с этими Правилами комитет немедленно по открытии в

округе судебной палаты обязан был пригласить посредством публикации в

ведомостях всех желающих поступить в присяжные поверенные и отвечающих

требованиям закона. Закон же (ст.354 Учреждения судебных установлений)

предписывал, что «присяжными поверенными могут быть лица, имеющие аттестаты

университетов или других высших учебных заведений об окончании курса

юридических наук или о выдержании экзамена в сих науках, если они сверх

того прослужили не менее пяти лет по судебному ведомству в таких

должностях, при исправлении которых могли приобрести практические сведения

в производстве судебных дел, или также не менее пяти лет состояли

кандидатами на должностях по судебному ведомству, или же занимались

судебной практикой под руководством присяжных поверенных в качестве их

помощников».

В последующем, после набора определенного числа адвокатов, которые были

утверждены министром юстиции, предполагалось проведение собрания и создание

Совета присяжных поверенных. В соответствии со ст. 358 присяжные поверенные

округа судебной палаты, если их не менее двадцати, входят в палату с

просьбой о разрешении избрать Совет. Палата назначает одного из членов

Страницы: 1, 2, 3, 4