Личные (гражданские) права и свободы в конституциях США и Испании (сравнительный анализ)
Личные (гражданские) права и свободы в конституциях США и Испании (сравнительный анализ)
МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ
ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ
Контрольная работа
по курсу
«Конституционное(государственное)право зарубежных стран»
Вариант 1
«Личные (гражданские) права и свободы
в конституциях США и Испании (сравнительный анализ)»
4 курс МЗФ МГЮА
группа №7
Дуров Р.А.
Дата сдачи -
Преподаватель -
Оценка -
МОСКВА, 1997
План
1.Введение.
2.Основные понятия личных прав и свобод.
3.Краткая характеристика конституций США и Испании.
4.Сравнительный анализ декларирования личных прав и свобод конституций США
и Испании.
5.Заключение.
1.Введение
Человек живет, участвуя во всех сферах общественной жизни, тем самым,
реализуя свои права и обязанности.
Личные права и свободы человека составляют основу статуса гражданина, без
них теряет смысл закрепление всех иных прав и свобод.
Изучая конституции других стран невольно обращаешься и к Конституции
РФ. Такое сравнение весьма интересно именно сейчас, когда в парламенте
страны, в политических партиях все более выкристаллизуется мысль о
необходимости изменения Конституции.
Вместе с тем, декларирование прав и свобод является одним из важных
элементов, исследуя который, можно возможно судить об уровне развития
демократии в стране. Кто для кого - личность для государства или
государство для личности? Что есть личность для государства: «средство»,
«винтик» в его машине, жизнь которых всегда будет оправдана интересами
государства, или цель существования государства ? Развитие института личных
прав и свобод дает ответ на этот вопрос.
США и Испания – демократические страны с различными формами правления и
государственного устройства, расположенные на разных континентах, имеющие
различный исторический опыт. Учитывая все вышеизложенное, представляется
интересным провести сравнение конституционных положений о личных правах и
свободах, изложенные в конституциях этих стран.
2.Основные понятия личных прав и свобод.
Личные права и свободы определяют положение личности как таковой. Они в
большей мере связаны с концепцией естественных прав человека. К их числу
относится, прежде всего, право на жизнь. Юридически это означает, что
человек может быть лишен жизни только по приговору суда с обязательным
участием присяжных заседателей. Однако во многих государствах (в том числе
почти во всех, что входят в Совет Европы) смертная казнь запрещена. Есть,
однако, экстраординарные случаи лишения жизни, например применение оружия
часовым на посту при охране военного объекта; иногда разрешена эвтаназия —
лишение жизни детей-уродов, являющихся нежизнеспособными, родившихся без
необходимых для жизни органов, а также лиц, неизлечимо больных.
Важнейшие права личности — свобода и личная неприкосновенность,
физическая и психическая.
Личная неприкосновенность означает, что временное лишение человека
свободы (арест и полицейское задержание) может быть осуществлено только на
определенный срок и с обязательным соблюдением установленных законом
процедур. Арест возможен при возбуждении уголовного дела с санкции судьи.
Как частный случай возможен дисциплинарный арест — содержание
военнослужащего на гауптвахте (мера наказания).
Среди личных прав конституции называют достоинство личности. Запрещаются
пытки (положения об этом содержатся в конституциях ряда развивающихся
стран), жестокое и негуманное обращение, унижающее человека, медицинские и
иные эксперименты без согласия лица. В судебном порядке достоинство
личности охраняется с помощью особого иска о защите достоинства (например,
при оскорблении в печати), возбуждения уголовного дела по обвинению в
клевете, диффамации. Гражданский иск в случае признания судом его
обоснованности влечет обязанность публикации опровержения, извинения и
выплаты истцу определенной суммы в качестве компенсации морального ущерба.
Конституции всех стран, в том числе и тех, где существует государственная
церковь (о ее положении будет сказано ниже), провозглашают свободу совести.
Этот термин имеет исторические корни: на протяжении веков мировоззренческие
вопросы были тесно связаны с религией, с религиозными представлениями о
мире, о нравственности. Теперь это право исповедовать любую религию или не
исповедовать никакой (относиться к религии нейтрально), вести пропаганду
религиозных и иных взглядов (в конституциях стран тоталитарного социализма
говорится не об иных, а об «антирелигиозных взглядах»). Никто не обязан
заявлять о своих религиозных или антирелигиозных убеждениях (в странах
тоталитарного социализма это обязательно для членов коммунистической партии
и ее молодежной организации).
Неприкосновенность жилища как право личности означает, что вход в жилище
посторонних возможен только с разрешения хозяина (термин «жилище» толкуется
в законодательстве широко: сюда могут относиться и номера в гостинице). Без
такого разрешения вход в жилище, например для обыска, выемки каких-либо
предметов, документов, возможен лишь на основании постановления судьи.
Бывают, однако, экстренные случаи, когда доступ в жилище возможен и без
разрешения (например, для тушения пожара, угрожающего не только хозяину, но
и другим лицам). Для обыска и выемки необходимо присутствие двух понятых —
беспристрастных свидетелей, которые должны удостоверить происходящее и
подписаться под протоколом, фиксирующим действия и их результат.
Конституционным правом личности является тайна переписки, телефонных и
телеграфных сообщений, сообщений по факсу, электронной почте и т.д.
Ознакомление с личной корреспонденцией опять-таки возможно с разрешения
судьи (имеется в виду переписка лиц, подозреваемых в совершении
преступления). Такой же порядок установлен для прослушивания телефонных
переговоров, но в обоих случаях судье должны быть представлены
доказательства необходимости таких мер. Незаконное прослушивание телефонных
переговоров своих политических противников избирательным штабом президента
Никсона (о чем он знал) привело в 1974 г. впервые в истории США к отставке
президента (под угрозой импичмента, т.е. отрешения от должности парламентом
путем особой процедуры, и последующего уголовного процесса). Это
дело широко известно как «Уотергейт» (по названию местности, где
располагался избирательный штаб демократической партии).
Свобода передвижения по территории страны и выбор места жительства —
неотъемлемое право человека. Оно может быть ограничено на основании закона
для иностранцев (например, они не допускаются для постоянного проживания в
военные городки). Ограничения в целях обеспечения военной тайны могут быть
введены и для отдельных категорий граждан, а также в зонах экологических
бедствий, массовых заболеваний, в условиях чрезвычайного положения.
Лицо вправе в любое время эмигрировать, а гражданин — и возвратиться в
свою страну. Положения об этом особенно характерны для постсоциалистических
конституций, поскольку в странах тоталитарного социализма такое право не
признавалось. Однако существуют ограничения на выезд из страны: если лицо
призвано на военную или альтернативную службу, является обвиняемым,
осужденным, знает государственную тайну, сообщило о себе ложные сведения
при оформлении документов на эмиграцию.
Многие конституционные права личности связаны с судебной сферой. Это
право свободного доступа к суду, право на получение квалифицированной
юридической помощи, презумпция невиновности, право обвиняемого на защиту и
др.
3.Краткая характеристика контитуций США и Испании.
Концепция прав человека, лежащая в основе конституционного регулирования
США, исходит из идеи о естественных и неотчуждаемых правах. Политические
права гражданина были включены в конституцию впоследствии, а о социально-
экономических и культурных правах в конституционных текстах вообще не
говорится (за исключением поправки V о гарантиях частной собственности).
Эти права не считаются фундаментальными и не обеспечиваются судебной
защитой путем исков — защищаются лишь производные от них права, например,
право на оплату труда, а не само право на труд. Эти пробелы
конституционного регулирования заполняются отдельными законами. Речь идет,
например, о нескольких законах о гражданских правах, принятых в 50—60-е
годы, о судебных прецедентах (особенно о решениях Верховного суда США),
конституциях штатов (многие из них содержат хартии гражданских прав), о
законах штатов. Некоторые из этих законов содержат новые конституционные
положения, например право на информацию, на здоровую окружающую среду.
Первым конституционным документом, в котором говорилось о правах личности
в США, была упомянутая выше Декларация независимости 1776 г., в которой
заявлялось о неотъемлемых правах человека —о праве на жизнь, свободу и
стремление к счастью. Здесь впервые было сформулировано и коллективное
право народа на восстание против угнетения (имелось в виду колониальное
угнетение со стороны короны Великобритании).
Конституция 1787 г. (с поправками) закрепляет личные свободы не столько в
общей, сколько в конкретизированной форме. Кроме чрезвы-
чайных ситуаций она запрещает приостанавливать действие правила хабеас
корпус, предписывает рассматривать все дела о преступлениях с участием
присяжных заседателей, запрещает принимать законы об опале (наказании без
судебного разбирательства) и законы, имеющие обратную силу. Конституция
запрещает лишать гражданских прав членов семей тех лиц, которые осуждены за
государственную измену, исключает проверку религиозных убеждений в качестве
условия для занятия какой-либо государственной должности.
Билль о правах тоже исходит из концепции естественных прав. Поэтому его
формулировки носят запретительный характер, так как запрещают ограничивать
права и свободы, которые резюмируются. Это относится и к политическим
правам. Билль устанавливает, что конгресс не должен издавать законы,
ограничивающие свободу слова, печати, собраний (мирных и без оружия), право
народа носить и хранить оружие, право обращаться к правительству с
петициями. Согласно Биллю о правах, обеспечивается свобода совести, охрана
личности, бумаг (документов, переписки и др.), имущества, предусматривается
суд присяжных не только по уголовным делам, но и по определенной категории
гражданских дел, право обвиняемого на защиту, право отказываться от дачи
показаний против самого себя. Не допускается двойное наказание за одно и то
же преступление, запрещается требовать большой залог по судебным делам,
налагать чрезмерные штрафы, применять жестокие и необычные наказания.
Кроме Билля о правах в дальнейшем было принято около 10 поправок, которые
касаются прав и свобод человека. Однако в целом Декларация независимости,
конституция США и поправки к ней не содержат того перечня прав и свобод,
который соответствовал бы международным стандартам — Всеобщей декларации
прав человека, принятой ООН в 1948 г., Международным пактам о правах
человека, вступившим в силу в 1976 г. Как отмечалось, эти недостатки хотя и
не полностью, но восполняются конституциями отдельных штатов, федеральными
законами, судебными прецедентами.
Испания — последнее государство современной Европы, где фашистская
диктатура существовала наиболее длительное время. Это единственная страна,
в которой идеология фашизма пережила Вторую мировую войну, и в которой
авторитарный режим исчез естественным путем в результате смерти Франко.
Современная политическая организация Испании создана после смерти этого
диктатора, последовавшей в ноябре 1975 г. В то время в течение нескольких
лет продолжал действовать ряд институтов прежнего режима. Два
последовательно существовавших правительства А.Новарро и особенно А.Суареса
взяли отчетливый курс на демократизацию страны. Подготовленный
правительством А.Суареса законопроект о политической реформе был одобрен
национальным референдумом в декабре 1976 г. Этот закон устанавливал на
переходной период некоторые демократические начала; на национальном уровне
была учреждена практически новая структура органов государственной власти,
в частности, образован двухпалатный парламент — Кортесы, формируемый
всеобщими и прямыми выборами при тайном голосовании.
Избранные 15 июня 1977 г. новые Кортесы разработали конституцию страны,
одиннадцатую по счету после Первой испанской революции 1808 г. В декабре
1978 г. на общенациональном референдуме эта конституция была одобрена
подавляющим большинством избирателей; она отменила действие фашистских
законов и установила новый государственный правопорядок. Испания получила
форму правления парламентарной монархии, унитарное политико-
административное устройство со значительными правами составляющих страну
единиц — автономных сообществ и демократический политический режим.
Права, свободы и обязанности граждан регулируются значительным числом
статей конституции и серией органических и простых законов. Первая часть
конституции включает 45 статей, разделенных на пять глав. Названная цифра
показывает значение, которое учредители хотели придать институту прав и
свобод. В конституции (п. 1 ст. 10) закреплена общая философская концепция
прав и свобод: "Достоинство личности, неотчуждаемость ее прав, ее свободное
развитие, уважение закона и прав других людей является основой
политического порядка и социального мира". Эта норма основывается, таким
образом, на естественной концепции прав и свобод человека. В конституции
принята ее широкая конструкция, — все испанцы пользуются правами и
свободами, закрепленными в основном законе. Что же касается иностранцев, то
они пользуются правами и свободами, содержащимися в конституции "на
основании условий, установленных договорами и законами" (п. 1 ст. 13).
Объем прав и свобод весьма обширен и включает равенство всех перед
законом, личные права: право гражданина на жизнь, физическую и нравственную
неприкосновенность; идеологическую, религиозную и культовую свободу; право
на личную свободу и безопасность; на честь, личную и семейную тайну и
доброе имя; свободу выбора местожительства и передвижения по национальной
территории; политические свободы — выражение и распространение своих идей и
мнений; право на проведение собраний и манифестаций, на создание
объединений; право голоса и петиций; социально-экономические права — на
образование, на объединение в профсоюзы, на создание предприятий,
право частнопредпринимательской деятельности, право на трудовой конфликт,
Все многообразие закрепленных в конституции прав и свобод можно разделить
на три группы. Это деление основывается не на юридической природе этих
прав, а на характере их конституционного признания и юридической системе их
защиты. Первая группа — основные права и свободы (секция 1 главы 2 части 1
— статьи с 15 по 29). Она включает право на жизнь, на свободу, на равенство
перед законом и многие другие, а также запрещение какой-либо дискриминации
(ст. 14). Вторая группа — права и обязанности граждан (секция 2 той же
главы — статьи с 30 по 38). Здесь можно отметить право собственности и
свободу предпринимательской деятельности. Третья группа — права и свободы
главным образом культурного и социального характера, содержащиеся в третьей
главе первой части конституции "Об основных принципах социальной и
экономической политики". Первая группа прав и свобод действует
непосредственно в отношении граждан и последние могут эти права защищать на
основе срочной и быстрой процедуры, в случае необходимости, путем подачи
жалобы в Конституционный суд (п. 2 ст. 53). Вторая группа прав и свобод,
как впрочем, и первая, должна регулироваться законами, эти права должны
соблюдаться всеми государственными властями. Это группа, как и первая,
может подпадать под контроль Конституционного суда. Исполнение и защита
прав и свобод третьей группы возлагается на текущее законодательство,
судебную практику и деятельность государственных властей. Последние могут
ссыпаться только на решения судебной власти, вынесенные в соответствии с
законодательством, которое они развивают.
Гарантии реализации прав и свобод также не обойдены испанским
законодательством, включая конституцию. Хотя прямо о материальных гарантиях
не говорится, но формулировки сконструированы таким образом, что
возложенные на государственные органы обязанности не могут быть реализованы
без необходимых материальных расходов. Именно таким образом сформулирована
защита испанской семьи: "На государственных
властях лежит социальная, экономическая и правовая защита семьи" (п. 1 ст.
39). Государство защищает детей, независимо от того, родились ли они в
браке или вне его; государственные власти обязаны проводить политику,
обеспечивающую профессиональную подготовку и переподготовку граждан, а
также безопасность труда (п. 2 ст. 40). Аналогичным образом государственные
власти обязываются принимать меры по организации и охране здоровья граждан,
они организуют санитарное просвещение, развитие физкультуры и спорта и
Страницы: 1, 2
|