Личные (гражданские) права и свободы в конституциях США и Испании (сравнительный анализ)

Личные (гражданские) права и свободы в конституциях США и Испании (сравнительный анализ)

МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ

ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ

Контрольная работа

по курсу

«Конституционное(государственное)право зарубежных стран»

Вариант 1

«Личные (гражданские) права и свободы

в конституциях США и Испании (сравнительный анализ)»

4 курс МЗФ МГЮА

группа №7

Дуров Р.А.

Дата сдачи -

Преподаватель -

Оценка -

МОСКВА, 1997

План

1.Введение.

2.Основные понятия личных прав и свобод.

3.Краткая характеристика конституций США и Испании.

4.Сравнительный анализ декларирования личных прав и свобод конституций США

и Испании.

5.Заключение.

1.Введение

Человек живет, участвуя во всех сферах общественной жизни, тем самым,

реализуя свои права и обязанности.

Личные права и свободы человека составляют основу статуса гражданина, без

них теряет смысл закрепление всех иных прав и свобод.

Изучая конституции других стран невольно обращаешься и к Конституции

РФ. Такое сравнение весьма интересно именно сейчас, когда в парламенте

страны, в политических партиях все более выкристаллизуется мысль о

необходимости изменения Конституции.

Вместе с тем, декларирование прав и свобод является одним из важных

элементов, исследуя который, можно возможно судить об уровне развития

демократии в стране. Кто для кого - личность для государства или

государство для личности? Что есть личность для государства: «средство»,

«винтик» в его машине, жизнь которых всегда будет оправдана интересами

государства, или цель существования государства ? Развитие института личных

прав и свобод дает ответ на этот вопрос.

США и Испания – демократические страны с различными формами правления и

государственного устройства, расположенные на разных континентах, имеющие

различный исторический опыт. Учитывая все вышеизложенное, представляется

интересным провести сравнение конституционных положений о личных правах и

свободах, изложенные в конституциях этих стран.

2.Основные понятия личных прав и свобод.

Личные права и свободы определяют положение личности как таковой. Они в

большей мере связаны с концепцией естественных прав человека. К их числу

относится, прежде всего, право на жизнь. Юридически это означает, что

человек может быть лишен жизни только по приговору суда с обязательным

участием присяжных заседателей. Однако во многих государствах (в том числе

почти во всех, что входят в Совет Европы) смертная казнь запрещена. Есть,

однако, экстраординарные случаи лишения жизни, например применение оружия

часовым на посту при охране военного объекта; иногда разрешена эвтаназия —

лишение жизни детей-уродов, являющихся нежизнеспособными, родившихся без

необходимых для жизни органов, а также лиц, неизлечимо больных.

Важнейшие права личности — свобода и личная неприкосновенность,

физическая и психическая.

Личная неприкосновенность означает, что временное лишение человека

свободы (арест и полицейское задержание) может быть осуществлено только на

определенный срок и с обязательным соблюдением установленных законом

процедур. Арест возможен при возбуждении уголовного дела с санкции судьи.

Как частный случай возможен дисциплинарный арест — содержание

военнослужащего на гауптвахте (мера наказания).

Среди личных прав конституции называют достоинство личности. Запрещаются

пытки (положения об этом содержатся в конституциях ряда развивающихся

стран), жестокое и негуманное обращение, унижающее человека, медицинские и

иные эксперименты без согласия лица. В судебном порядке достоинство

личности охраняется с помощью особого иска о защите достоинства (например,

при оскорблении в печати), возбуждения уголовного дела по обвинению в

клевете, диффамации. Гражданский иск в случае признания судом его

обоснованности влечет обязанность публикации опровержения, извинения и

выплаты истцу определенной суммы в качестве компенсации морального ущерба.

Конституции всех стран, в том числе и тех, где существует государственная

церковь (о ее положении будет сказано ниже), провозглашают свободу совести.

Этот термин имеет исторические корни: на протяжении веков мировоззренческие

вопросы были тесно связаны с религией, с религиозными представлениями о

мире, о нравственности. Теперь это право исповедовать любую религию или не

исповедовать никакой (относиться к религии нейтрально), вести пропаганду

религиозных и иных взглядов (в конституциях стран тоталитарного социализма

говорится не об иных, а об «антирелигиозных взглядах»). Никто не обязан

заявлять о своих религиозных или антирелигиозных убеждениях (в странах

тоталитарного социализма это обязательно для членов коммунистической партии

и ее молодежной организации).

Неприкосновенность жилища как право личности означает, что вход в жилище

посторонних возможен только с разрешения хозяина (термин «жилище» толкуется

в законодательстве широко: сюда могут относиться и номера в гостинице). Без

такого разрешения вход в жилище, например для обыска, выемки каких-либо

предметов, документов, возможен лишь на основании постановления судьи.

Бывают, однако, экстренные случаи, когда доступ в жилище возможен и без

разрешения (например, для тушения пожара, угрожающего не только хозяину, но

и другим лицам). Для обыска и выемки необходимо присутствие двух понятых —

беспристрастных свидетелей, которые должны удостоверить происходящее и

подписаться под протоколом, фиксирующим действия и их результат.

Конституционным правом личности является тайна переписки, телефонных и

телеграфных сообщений, сообщений по факсу, электронной почте и т.д.

Ознакомление с личной корреспонденцией опять-таки возможно с разрешения

судьи (имеется в виду переписка лиц, подозреваемых в совершении

преступления). Такой же порядок установлен для прослушивания телефонных

переговоров, но в обоих случаях судье должны быть представлены

доказательства необходимости таких мер. Незаконное прослушивание телефонных

переговоров своих политических противников избирательным штабом президента

Никсона (о чем он знал) привело в 1974 г. впервые в истории США к отставке

президента (под угрозой импичмента, т.е. отрешения от должности парламентом

путем особой процедуры, и последующего уголовного процесса). Это

дело широко известно как «Уотергейт» (по названию местности, где

располагался избирательный штаб демократической партии).

Свобода передвижения по территории страны и выбор места жительства —

неотъемлемое право человека. Оно может быть ограничено на основании закона

для иностранцев (например, они не допускаются для постоянного проживания в

военные городки). Ограничения в целях обеспечения военной тайны могут быть

введены и для отдельных категорий граждан, а также в зонах экологических

бедствий, массовых заболеваний, в условиях чрезвычайного положения.

Лицо вправе в любое время эмигрировать, а гражданин — и возвратиться в

свою страну. Положения об этом особенно характерны для постсоциалистических

конституций, поскольку в странах тоталитарного социализма такое право не

признавалось. Однако существуют ограничения на выезд из страны: если лицо

призвано на военную или альтернативную службу, является обвиняемым,

осужденным, знает государственную тайну, сообщило о себе ложные сведения

при оформлении документов на эмиграцию.

Многие конституционные права личности связаны с судебной сферой. Это

право свободного доступа к суду, право на получение квалифицированной

юридической помощи, презумпция невиновности, право обвиняемого на защиту и

др.

3.Краткая характеристика контитуций США и Испании.

Концепция прав человека, лежащая в основе конституционного регулирования

США, исходит из идеи о естественных и неотчуждаемых правах. Политические

права гражданина были включены в конституцию впоследствии, а о социально-

экономических и культурных правах в конституционных текстах вообще не

говорится (за исключением поправки V о гарантиях частной собственности).

Эти права не считаются фундаментальными и не обеспечиваются судебной

защитой путем исков — защищаются лишь производные от них права, например,

право на оплату труда, а не само право на труд. Эти пробелы

конституционного регулирования заполняются отдельными законами. Речь идет,

например, о нескольких законах о гражданских правах, принятых в 50—60-е

годы, о судебных прецедентах (особенно о решениях Верховного суда США),

конституциях штатов (многие из них содержат хартии гражданских прав), о

законах штатов. Некоторые из этих законов содержат новые конституционные

положения, например право на информацию, на здоровую окружающую среду.

Первым конституционным документом, в котором говорилось о правах личности

в США, была упомянутая выше Декларация независимости 1776 г., в которой

заявлялось о неотъемлемых правах человека —о праве на жизнь, свободу и

стремление к счастью. Здесь впервые было сформулировано и коллективное

право народа на восстание против угнетения (имелось в виду колониальное

угнетение со стороны короны Великобритании).

Конституция 1787 г. (с поправками) закрепляет личные свободы не столько в

общей, сколько в конкретизированной форме. Кроме чрезвы-

чайных ситуаций она запрещает приостанавливать действие правила хабеас

корпус, предписывает рассматривать все дела о преступлениях с участием

присяжных заседателей, запрещает принимать законы об опале (наказании без

судебного разбирательства) и законы, имеющие обратную силу. Конституция

запрещает лишать гражданских прав членов семей тех лиц, которые осуждены за

государственную измену, исключает проверку религиозных убеждений в качестве

условия для занятия какой-либо государственной должности.

Билль о правах тоже исходит из концепции естественных прав. Поэтому его

формулировки носят запретительный характер, так как запрещают ограничивать

права и свободы, которые резюмируются. Это относится и к политическим

правам. Билль устанавливает, что конгресс не должен издавать законы,

ограничивающие свободу слова, печати, собраний (мирных и без оружия), право

народа носить и хранить оружие, право обращаться к правительству с

петициями. Согласно Биллю о правах, обеспечивается свобода совести, охрана

личности, бумаг (документов, переписки и др.), имущества, предусматривается

суд присяжных не только по уголовным делам, но и по определенной категории

гражданских дел, право обвиняемого на защиту, право отказываться от дачи

показаний против самого себя. Не допускается двойное наказание за одно и то

же преступление, запрещается требовать большой залог по судебным делам,

налагать чрезмерные штрафы, применять жестокие и необычные наказания.

Кроме Билля о правах в дальнейшем было принято около 10 поправок, которые

касаются прав и свобод человека. Однако в целом Декларация независимости,

конституция США и поправки к ней не содержат того перечня прав и свобод,

который соответствовал бы международным стандартам — Всеобщей декларации

прав человека, принятой ООН в 1948 г., Международным пактам о правах

человека, вступившим в силу в 1976 г. Как отмечалось, эти недостатки хотя и

не полностью, но восполняются конституциями отдельных штатов, федеральными

законами, судебными прецедентами.

Испания — последнее государство современной Европы, где фашистская

диктатура существовала наиболее длительное время. Это единственная страна,

в которой идеология фашизма пережила Вторую мировую войну, и в которой

авторитарный режим исчез естественным путем в результате смерти Франко.

Современная политическая организация Испании создана после смерти этого

диктатора, последовавшей в ноябре 1975 г. В то время в течение нескольких

лет продолжал действовать ряд институтов прежнего режима. Два

последовательно существовавших правительства А.Новарро и особенно А.Суареса

взяли отчетливый курс на демократизацию страны. Подготовленный

правительством А.Суареса законопроект о политической реформе был одобрен

национальным референдумом в декабре 1976 г. Этот закон устанавливал на

переходной период некоторые демократические начала; на национальном уровне

была учреждена практически новая структура органов государственной власти,

в частности, образован двухпалатный парламент — Кортесы, формируемый

всеобщими и прямыми выборами при тайном голосовании.

Избранные 15 июня 1977 г. новые Кортесы разработали конституцию страны,

одиннадцатую по счету после Первой испанской революции 1808 г. В декабре

1978 г. на общенациональном референдуме эта конституция была одобрена

подавляющим большинством избирателей; она отменила действие фашистских

законов и установила новый государственный правопорядок. Испания получила

форму правления парламентарной монархии, унитарное политико-

административное устройство со значительными правами составляющих страну

единиц — автономных сообществ и демократический политический режим.

Права, свободы и обязанности граждан регулируются значительным числом

статей конституции и серией органических и простых законов. Первая часть

конституции включает 45 статей, разделенных на пять глав. Названная цифра

показывает значение, которое учредители хотели придать институту прав и

свобод. В конституции (п. 1 ст. 10) закреплена общая философская концепция

прав и свобод: "Достоинство личности, неотчуждаемость ее прав, ее свободное

развитие, уважение закона и прав других людей является основой

политического порядка и социального мира". Эта норма основывается, таким

образом, на естественной концепции прав и свобод человека. В конституции

принята ее широкая конструкция, — все испанцы пользуются правами и

свободами, закрепленными в основном законе. Что же касается иностранцев, то

они пользуются правами и свободами, содержащимися в конституции "на

основании условий, установленных договорами и законами" (п. 1 ст. 13).

Объем прав и свобод весьма обширен и включает равенство всех перед

законом, личные права: право гражданина на жизнь, физическую и нравственную

неприкосновенность; идеологическую, религиозную и культовую свободу; право

на личную свободу и безопасность; на честь, личную и семейную тайну и

доброе имя; свободу выбора местожительства и передвижения по национальной

территории; политические свободы — выражение и распространение своих идей и

мнений; право на проведение собраний и манифестаций, на создание

объединений; право голоса и петиций; социально-экономические права — на

образование, на объединение в профсоюзы, на создание предприятий,

право частнопредпринимательской деятельности, право на трудовой конфликт,

Все многообразие закрепленных в конституции прав и свобод можно разделить

на три группы. Это деление основывается не на юридической природе этих

прав, а на характере их конституционного признания и юридической системе их

защиты. Первая группа — основные права и свободы (секция 1 главы 2 части 1

— статьи с 15 по 29). Она включает право на жизнь, на свободу, на равенство

перед законом и многие другие, а также запрещение какой-либо дискриминации

(ст. 14). Вторая группа — права и обязанности граждан (секция 2 той же

главы — статьи с 30 по 38). Здесь можно отметить право собственности и

свободу предпринимательской деятельности. Третья группа — права и свободы

главным образом культурного и социального характера, содержащиеся в третьей

главе первой части конституции "Об основных принципах социальной и

экономической политики". Первая группа прав и свобод действует

непосредственно в отношении граждан и последние могут эти права защищать на

основе срочной и быстрой процедуры, в случае необходимости, путем подачи

жалобы в Конституционный суд (п. 2 ст. 53). Вторая группа прав и свобод,

как впрочем, и первая, должна регулироваться законами, эти права должны

соблюдаться всеми государственными властями. Это группа, как и первая,

может подпадать под контроль Конституционного суда. Исполнение и защита

прав и свобод третьей группы возлагается на текущее законодательство,

судебную практику и деятельность государственных властей. Последние могут

ссыпаться только на решения судебной власти, вынесенные в соответствии с

законодательством, которое они развивают.

Гарантии реализации прав и свобод также не обойдены испанским

законодательством, включая конституцию. Хотя прямо о материальных гарантиях

не говорится, но формулировки сконструированы таким образом, что

возложенные на государственные органы обязанности не могут быть реализованы

без необходимых материальных расходов. Именно таким образом сформулирована

защита испанской семьи: "На государственных

властях лежит социальная, экономическая и правовая защита семьи" (п. 1 ст.

39). Государство защищает детей, независимо от того, родились ли они в

браке или вне его; государственные власти обязаны проводить политику,

обеспечивающую профессиональную подготовку и переподготовку граждан, а

также безопасность труда (п. 2 ст. 40). Аналогичным образом государственные

власти обязываются принимать меры по организации и охране здоровья граждан,

они организуют санитарное просвещение, развитие физкультуры и спорта и

Страницы: 1, 2