рефераты бесплатно

МЕНЮ


Политические партии

Политические партии

План.

1. Вводная часть. Злободневность проблемы.

2. Партия как политический институт.

1. Определение политической партии, происхождение процесс и условия

формирования политических партий.

2. Функции и элементы политических партий.

3. Методы и формы влияния партий на политическую жизнь.

4. Типы партий, их классификация. Проблемы развития и обновления.

5. Особенности становления, роль политических партий в России.

6. Особенности и тенденции развития партийной системы в современной

России.

3. Заключение.

1. Выводы.

1. ВВОДНАЯ ЧАСТЬ. ЗЛОБОДНЕВНОСТЬ ПРОБЛЕМЫ.

Конец XIX и XX век в мировой истории характеризуются процессом бурного

возникновения, борьбы, расколов и исчезновения большого количества самых

разнообразных политических партий, организаций и движений. Чтобы правильно

оценить происходящее, прогнозировать движение событий, практически реально

определиться и адекватно действовать необходима достоверная теория

политической партии и политической организации.

Слово «партия» имеет латинское происхождение. Политическая партия – это

часть какого-либо общественного класса, его наиболее активная, сознательная

и организованная часть, которая борется за власть или за участие в

осуществлении власти.

Говоря о причинах, сделавших необходимым появление политических партий,

В. И. Ленин писал: «Для того, чтобы масса определенного класса могла

научиться понимать свои интересы, свое положение, научиться вести свою

политику, именно для этого необходима организация передовых элементов

класса немедленно и во что бы то ни стало, хотя бы в начале эти элементы

составляли ничтожную долю класса» (В. И. Ленин, П.С.С., т 24, стр. 37). А

М. Вебер картину возникновения политических партий представил так:

«Духовенство, учителя, профессоры, адвокаты, врачи, аптекари, состоятельные

сельские хозяева, фабриканты образовывали сначала нерегулярные политические

союзы, самое большее – локальные политические клубы. Сплоченность

обеспечивают только парламентарии; решающую роль при выдвижении кандидатов

играют люди, уважаемые на местах. В мирное время руководство клубами или

совершенно бесформенным политическим предприятием осуществляется со стороны

небольшого числа постоянно заинтересованных в этом лиц, для которых

подобное руководство – побочная или почетная должность. И лишь в больших

городах постоянно имеются партийные союзы с умеренными членскими взносами,

периодическими встречами и публичными собраниями для отчета депутатов».

2. ПАРТИЯ КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ.

1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ, ПРОИСХОЖДЕНИЕ, ПРОЦЕСС И УСЛОВИЯ

ФОРМИРОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ.

Чтобы возникла политическая партия, требуется целый ряд условий:

- Прежде всего, должно произойти определенное сближение некоторых

участников общественного движения с общественно политическими

концепциями: эти концепции должны в некоторой мере отражать и

выражать потребности, чаяния и интересы данного движения, а,

следовательно, и восприниматься ими.

- Во-вторых, основные самостоятельные компоненты партии должны

достигнуть некоторой степени зрелости и определенности. Например,

отсутствие должной степени общественно – политической активности

более или менее заметной части населения не даст партии минимально

необходимого числа активистов, не говоря уже о политическом влиянии

в обществе.

- В-третьих, должна сформироваться более или менее сплоченная

инициативная группа, которая способна выработать более или менее

длительную стратегическую ориентацию, которая является условием

привлечения к партии наиболее активных элементов.

- В-четвертых, зарождающиеся партийные группы должны установить живые

контакты с различными массовыми организациями и движениями. Это

даст партиям достоверную информацию о процессах, происходящих в

гуще населения.

- В-пятых, в партии должно сложиться определенное партийное

товарищество, свои правила и традиции взаимоотношений разрешения

неизбежных споров и конфликтов. Эти правила не должны

препятствовать необходимым спорам и дискуссиям.

- В-шестых, партия должна научиться развиваться во взаимодействии и

конкуренции с другими политическими партиями. Без союзов и без

борьбы любая партия вырождается в бюрократическую силу.

- В-седьмых, очень важной является ее способность выявлять

естественных лидеров и привлекать их в свои ряды. Без этого она

может остаться сектой.

Конечно, эти условия не возникают сразу, они складываются постепенно.

Важным этапом в жизни партии является овладение способностью к

политическому действию, предложить конструктивную программу, заключать

союзы, завоевание мест в местном самоуправлении и парламенте, установление

тесных контактов с общественными движениями.

2.2. ФУНКЦИИ И ЭЛЕМЕНТЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ.

Важным элементом политической партии является общественное движение, то

есть определенная общественно – политическая активность части граждан.

Общественно – политическая активность имеет разные уровни, степени, формы.

Наиболее элементарные формы активности – это простой интерес к политике.

Более активная форма – участие и выступления в митингах, участие в

различных массовых движениях, регулярное голосование на выборах. Высшей

формой общественно – политической активности граждан можно считать членство

в политической партии. Разные формы общественной активности могут

преследовать разные цели: за республику или за монархию, за капитализм или

социализм. Такие цели могут быть разными и касаться политических,

экономических, социальных, идеологических, культурных, международных и

других проблем. Степень активности людей, вовлекаемых в такие движения,

тоже различна в зависимости от конкретной цели, страны и времени. Чтобы не

отрываться от «своего» общественного движения и не попасть в кризис, партия

должна ставить ясные и понятные задачи, а не слишком далекие, перспективные

цели, к которым не готово население, должно строго улавливать момент

возникновения и усиления новых движений.

Вторым элементом политической партии являются идейно - политические

течения. Так как партия дает политическое выражение различным потребностям

и интересам, партия неизбежно принимает или формулирует некоторую систему

политических, моральных и идейных ценностей. Наиболее устойчивыми являются

партии, которые черпают эти ценности в реальной действительности. В данном

случае самое опасное – взять на вооружение иллюзии, нереально существующие

концепции. Например, иллюзию о том, что весь народ стоит на позициях

«марксизма - ленинизма», «научного социализма» и т. д.

С этой точки зрения четко различаются идеологические и прагматические

партии. Первые главное внимание уделяют разработке идеального общества,

идеологических проблем и их распространению среди своих членов и

сторонников. Вторые преимущественное внимание уделяют практической

политике, руководствуются прагматическими соображениями.

Характерным фактором партии является ее представительный характер. В

обществе есть много институтов, которые представляют те или иные интересы,

взгляды стремления. Особенность партии в том, что она дает этим интересам

политическое измерение, политическое выражение. Это и функция партии, но

такая функция, которая отражает некоторую сущность партии. Без

представительства нет и партии, как ее нет и без других элементов.

Третьим элементом партии является организация. Организацией можно

назвать некоторую структуру, некоторое множество или объединение людей,

сохраняющее определенную устойчивость. Только в том случае, если объективно

существующим проявлениям общественно – политической активности граждан

удастся найти и предложить соответствующие им устойчивые организационные

формы, создаются реальные условия для возникновения партии.

Политические и психологические условия могут потребовать очень жесткой,

централизованной партийной структуры, но существуют партии, имеющие весьма

неопределенную структуру. То же касается и политических задач. В некоторых

случаях политику партии можно осуществлять только через строго

централизованную структуру. В других ситуациях чрезмерная централизация и

жесткая дисциплина дает негативный результат, отучает членов партии от

инициативности, творческого поиска. Таким образом, названные условия

определяют организационную структуру, внутрипартийное отношение и сам

характер партийных работников. Нет оптимальной модели организации для всех

стран, условий и этапов. Есть действенная форма организации для конкретных

условий.

Для того, чтобы понять роль и место партии в жизни общества, необходимо

выявить ее функции. В современных условиях выделяются следующие функции

партии:

- социально – политическое просвещение и сплочение граждан на основе

общности интересов;

- разъяснение массам политической и социально – экономической ситуации, в

которой живет общество, предложение платформы действий. В этих целях

партия взаимодействует с другими политическими силами;

- участие в борьбе за власть и создание программ деятельности государства;

- формирование в парламенте партийной фракции как звена между партией и

органами власти. Через фракцию партия выступает со своими

законодательными инициативами;

- разработка принципов и форм отношений с другими партиями, формирование

избирательных блоков;

- организация оппозиции государственным органам, давление на них, если их

политика не отражает интересов тех слоев, которые представляет партия.

- осуществляет посредничество между гражданским обществом и политической

властью;

- подготовка и выдвижение кадров для аппарата государства;

- работа с молодежью с целью вовлечения в активную политическую и социально

– экономическую деятельность.

Полнота реализации этих функций различна в разных обществах. Она

зависит от уровня развития общества, социально – классовой сущности партии,

профессиональных качеств ее лидеров.

2.4. ТИПЫ ПАРТИЙ, ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ И ОБНОВЛЕНИЯ.

В зависимости от классового характера, от своей организационной

структуры, от господствующих в ней идейно – политических концепций и

установок партии можно классифицировать следующим образом:

1. по классовой природе:

а) партии классовые – рабочие, буржуазные, крестьянские, помещичьи и

т. д.;

б) партии межклассовые – рабоче-крестьянские, националистические,

революционной интеллигенции и т. п.

2. в зависимости от типа организационной структуры:

а) партии кадровые;

б) массовые – жестко или гибко организованные.

3. в зависимости от господствующих в них идейно-политических концепций

и установок:

а) реформистские;

б) консервативные;

в) реакционные;

г) либеральные;

д) контрреволюционные.

4. согласно месту, которое занимают в системе власти:

а) партии легальные или нелегальные;

б) доминирующие: правящие или не правящие;

в) авторитетные;

г) маловлиятельные;

д) оппозиционные;

е) левые, центристские, правые.

5. по средствам политической деятельности:

а) преимущественно парламентские;

б) преимущественно непарламентского действия.

6. по отношению к форме государственного устройства:

а) унитарные;

б) федеральные;

в) сепаратистские.

7. по способу возникновения и деятельности:

а) самостоятельные, возникшие на основе самодеятельной инициативы

граждан;

б) проправительственные, созданные «сверху»;

в) электорально – парламентские;

г) возникшие на базе различных социальных группировок.

Наиболее распространена следующая классификация:

1. Многопартийные системы:

- полная многопартийность;

- умеренная многопартийность.

2. Двухпартийные системы:

- несовершенная двухпартийность;

- совершенная двухпартийность.

3. Многопартийные системы с господствующей партией:

- господствующая партия;

- сверхгосподствующая партия.

Многопартийные и двухпартийные системы существуют в большинстве стран

мира. Число партий может колебаться от трех (в Бельгии, Германии, Австрии)

до 98 в современной России и до 500 партий в странах СНГ.

Многопартийность – необходимое состояние демократического общества,

поскольку она позволяет преодолевать монополию одной партии на власть,

внедрять в практику и сознание людей альтернативность мышления и действий.

Многопартийные системы, не смотря на очевидные достоинства, имеют и

определенные недостатки. Так, двухпартийность побуждает каждую из

соперничающих партий максимально расширять свою избирательную опору. При

этом эффективность политической системы увеличивается. В случае же, когда

имеется множество сравнительно мелких партий и каждая из них выражает

интересы незначительного числа избирателей, власть может быть блокирована

множеством противоречивых их действий. Многопартийность может вести к

отсутствию стабильного парламентского большинства, на которое могло бы

опираться правительство. Коалиционный характер правительств обычно ведет к

нестабильности.

Свобода выбора между программами различных партий в условиях

многопартийности может сужаться. Это связано с тем, что решения, касающиеся

жизни каждого избирателя и принимаемые депутатами опосредуются коалициями и

компромиссами между различными партиями.

Вместе с тем, указанные недостатки можно устранить, если сформировать

две большие партийные коалиции, предлагающие избирателям общую платформу и

координирующие свои действия хотя бы в парламенте.

Суть двухпартийной системы заключается в том, что существуют две

сильные партии, из которых каждая способна к принятию власти и

самостоятельному ее осуществлению. Двухпартийная система в определенной

степени стабилизирует правительство, так как партия, стоящая у власти,

обычно обладает парламентским большинством. Она упрощает процесс обобщения

близких интересов, переводя их на уровень программ, делает ненужным

посредничество.

Двухпартийная система так же имеет ряд недостатков. В деятельности

такой партии большое внимание уделяется на критику противников, а не на

конструктивные предложения. Избирательные кампании проводятся против «чего-

то» и избиратели голосуют против «кого-то». При двухпартийной системе

перестает существовать политический центр. Если появляется вторая «левая»

партия, то она становится конкурентом первой «левой», что выгодно для

«правой» партии.

В однопартийной системе высшая политическая власть осуществляется

руководителями партии. Партия превращается в руководящую силу государства.

Государственные органы не вправе не выполнять партийных решений. Партия

становится многофункциональной и контролирует все виды активности в

обществе. Сама партия строится в виде пирамиды – сверху идет пропаганда, а

снизу вверх идет информация.

Основные достоинства единственной партии:

- единственная партия позволяет сочетать необходимое единство и

рациональное многообразие;

- лучше справляется с экономическим и социальным обновлением,

привлекает для этого разнообразные силы и резервы общества;

- отражает совпадение интересов различных социальных групп.

Опыт показывает, что при всех режимах однопартийная система оказалась

неустойчивой. Довольно быстро она приходит к трудностям и к кризису,

который сопровождается идейными, моральными потрясениями. Единственная

партия препятствует разделению властей, рассматривает всякую критику и

всякое несогласие со своими концепциями и политикой как проявление

враждебной деятельности. Население приучается скрывать свои истинные мысли

и внешне соглашается с официальными версиями. Происходит ослабление

демократического контроля за властью со стороны избирателей, выборы

приобретают формальный характер. Все это нарушает сам принцип

представительности власти, разделения властей, политическая система

поглощает все гражданское общество. В конечном итоге однопартийность

исчезает, устраняя правившую партию, а вместе с ней и созданные ею для себя

политические структуры.

Вместе с тем, необходимо подчеркнуть, что большее число политических

партий не означает большую степень демократичности общества.

Современное состояние политических партий полно противоречий и

трудностей. Во-первых, в мире наблюдается падение влияния партий на массы,

особенно коммунистических. Многие компартии в начале 90–х годов прекратили

свое существование или реорганизовались и сменили название. Во-вторых,

коренным образом изменились направления деятельности коммунистических,

социал – демократических партий – на первое место вышли проблемы борьбы за

избирателей, парламентской работы; забастовки, стачки и другие формы

классовой борьбы отодвинулись на задний план. В-третьих, идет

интенсивный поиск путей повышения эффективности своей политики – основное

место уделяется борьбе за средства массовой информации, компьютерные

Страницы: 1, 2


Copyright © 2012 г.
При использовании материалов - ссылка на сайт обязательна.