Аудит расчетов с бюджетом и внебюджетными фондами

наиболее часто используемые в аудиторской практике, относящиеся к группе

сопоставлений.

Методы документальной проверки можно условно разделить на две группы:

1. Методы формальной проверки документов:

. проверка соблюдения правил составления, полноты и подлинности

оформления документов;

. сопоставление учетных и отчетных показателей с установленными

нормативами, что позволяет выявить завышение (занижение) себестоимости

продукции (работ, услуг), правильность применения льгот, ошибки при

исчислении и уплате налогов;

. проверка соответствия отраженных в документах операций установленным

правилам ;

. счетный контроль.

2. Методы проверки реальности отраженных в документах обстоятельств:

. сопоставление данных документов, отражающих смысл, совершенных

операций, с данными документов, которые явились основанием для этих

операций;

. проверка записей в регистрах бухгалтерского учета;

. сканирование;

. встречная проверка;

. взаимная проверка;

. контрольное сличение;

. восстановление натурально-стоимостного учета.

Самый распространенный метод документальной проверки предприятия –

выборочный аудит.

Выборочный аудит подразделяют на две практически схожие части:

выборочную проверку системы внутреннего контроля и проверку верности

отражения в бухгалтерском учете оборотов и сальдо по счетам.

Пред проведением аудита расчетов с бюджетом и внебюджетными фондами

необходимо осуществить планирование самой проверки, в соответствии, с

которым аудитор должен так организовать свою деятельность, чтобы обеспечить

ее высокое качество и быть уверенным, что в каждой конкретной ситуации

применяются наиболее эффективные и действенные процедуры аудита.

Для успешного выполнения этих задач необходимо:

1) изучить систему внутреннего контроля проверяемой единицы;

2) ознакомится с мерами, принятыми для выполнения рекомендаций

предыдущего аудитора;

3) составить план проверки, утвержденный директором аудиторской

фирмы и директором проверяемого предприятия;

4) подготовить документацию необходимую для проведения аудита;

5) осуществить аудит;

6) составить квалифицированное аудиторское заключение, если

результаты проверки предоставляют такую возможность.

1.2 Финансовый анализ налоговых платежей и налоговое планирование

Содержание и основная целевая установка анализа налоговых платежей –

оценка и выявление возможностей повышения эффективности функционирования

хозяйствующего субъекта с помощью рациональной налоговой политики.

Методики проведения финансового анализа: горизонтальный анализ,

вертикальный анализ, трендовый анализ, анализ относительных показателей.

Горизонтальный анализ – сравнение сумм абсолютных и относительных

показателей начисленных и перечисленных налогов отчетного периода с

предыдущим периодом.

Данный анализ помогает аудитору отследить динамику роста налоговых

платежей и их оплату. Проанализировав налогооблагаемые базы, можно сделать

выводы, от чего зависит эта динамика и есть ли пути дальнейшей минимизации

налогов.

Вертикальный анализ – определение структуры налогов, уплачиваемых в

бюджет и внебюджетные фонды, с выявлением влияния каждого налога или группы

налогов на финансовый результат в целом.

Значение данного анализа в управленческом учете предприятия велико, так

как в целом общая сумма уплачиваемых налогов представляет собой затратную

часть.

Трендовый анализ – сравнение сумм начисленных налогов в отчетном

периоде с налогами, начисленными в предыдущие периоды, с целью выявления

тренда для дальнейшего анализа и поиска путей минимизации налоговых

платежей.

Данный анализ необходимо проводить только вместе с трендовым анализом

других показателей (выручка от реализации, себестоимость, прибыль), чтобы

отследить динамику роста начисленных налогов по отношению к данным

показателям и возможную взаимосвязь между ними.

Анализ относительных показателей (коэффициентов) – расчет отношений

между отдельными позициями разных форм отчетности и исчисленными налогами

для определения взаимосвязи и изыскания путей минимизации налоговых

платежей.

Данный анализ очень тесно связан с трендовым анализом, так как большая

часть данных для анализа берется именно после его проведения. Анализ

относительных показателей изучает не динамику, а текущее финансовое

состояние предприятия с целью использования полученной информации в

оперативном учете.

После проведения финансового анализа налоговых платежей формируются

выводы и определяется стратегия предприятия, согласно которой будет

проводится минимизация налогообложения и налоговое планирование.

В условиях высоких налоговых ставок неправильный или недостаточный учет

налогового фактора может привести к весьма неблагоприятным последствиям или

даже банкротству предприятия. С другой стороны, правильное использование

предусмотренных налоговым законодательством льгот и скидок обеспечит не

только сохранность полученных финансовых накоплений, но и возможность

финансирования расширения деятельности, новых инвестиций за счет экономии

на налогах или даже за счет возврата налоговых платежей из казны.

При налоговом планировании не следует ориентироваться только на размеры

налоговых ставок. Существуют значительные налоговые льготы, позволяющие

снижать высокие налоговые ставки. Поэтому в отношении реальной

производственной и коммерческой деятельности налоговые режимы промышленно

развитых стран вполне конкурентоспособны с режимами «налоговых гаваней».

Для реальной деятельности важны состояние инфраструктуры, доступность

источников сырья, близость рынков сбыта, наличие квалифицированной рабочей

силы в чем «налоговые гавани», очевидно, уступают промышленно развитым

странам. Существенные льготы предусмотрены также международными

соглашениями; «налоговые гавани» таких соглашений не имеют.

Любые внутренние налоговые нормы имеют международный характер,

поскольку охватывают граждан и организации других стран, которые находятся

на территории данной страны или осуществляют там определенные виды

деятельности. В связи с этим промышленно развитые страны практически

полностью охвачены сетью двусторонних налоговых соглашений. Учитывая

свободу миграции населения, товаров и капитала, роль таких соглашений в

налоговом законодательстве очень велика.

Для попадания под юрисдикцию налогового законодательства страны для

юридического лица, необходимы два условия. Первое – это осуществление

коммерческой деятельности; второе – наличие юридического лица. Большое

значение имеет также определение «привязки» налогоплательщика к

национальной налоговой компетенции. Этот вопрос решается, как правило, на

основе использования двух критериев: резидентства и территориальности.

Критерий резидентства предусматривает: все резиденты страны пребывания

подлежат налогообложению в отношении всех своих доходов. Как извлекаемых на

территории этой страны, так и за ее пределами, а нерезиденты – только в

отношении доходов, получаемых из источников в этой стране.

Критерий территориальности устанавливает : налогообложению подлежат

доходы, извлекаемые только на ее территории; соответственно любые доходы,

получаемые или извлекаемые за рубежом, освобождаются от налогов в этой

стране.

Первый критерий принимает во внимание исключительно характер пребывания

(проживания) налогоплательщика на территории страны; второй основывается на

национальной принадлежности источника дохода.

Любой из этих двух критериев при условии его однообразного применения в

принципе исключает всякую возможность международного двойного обложения,

т.е. обложения одного и того же дохода в один и тот же период времени

аналогичными видами налогов в двух, или более странах. Однако вопрос,

достигается ли устранение двойного налогообложения путем применения первого

или второго критерия, вовсе не безразличен с точки зрения национальных

интересов каждой отдельно взятой страны. Так, для стран, граждане и

компании которых получают значительные суммы доходов от их зарубежной

деятельности и от капиталов, помещенных за рубежом, желательно

разграничение налоговых юрисдикцией в международном масштабе на основе

критерия резидентства, а для стран, в экономике которых значительное место

занимают иностранные капиталы, особый интерес приобретает использование

критерия территориальности. Поэтому промышленно развитые страны

предпочитают основывать свои налоговые отношения с другими странами на

основе критерия резидентства, а развивающиеся страны защищают свое право

обложения иностранных компаний и частных лиц на основе критерия

территориальности.

С точки зрения внутреннего планирования все налоги, уплачиваемые

предприятием, рассматриваются как его собственные издержки; разница лишь в

возможностях и методах их учета.

При планировании своей деятельности, размещении накопленных доходов и

ресурсов предприятие разрабатывает, как правило, несколько вариантов и

выбирает тот, который обеспечивает минимальный размер налоговых

обязательств.

Существующая законодательная база со стороны бухгалтерского учета и со

стороны налогового учета позволяет налогоплательщику самому планировать и

формировать свои «вычеты» при определении финансового результата. Данный

фактор может быть активно использован налогоплательщиком при минимизации

налога на прибыль.

Кроме «вычетов» при планировании налоговых платежей используется

возможность получения кредитов, отсрочек и полного освобождения от налогов.

Кредиты предоставляются на следующем этапе процесса исчисления налога,

когда облагаемый доход уже определен и на его основе рассчитан размер

причитающегося налога. Кредиты по своей сути являются тоже вычетами, но уже

не из облагаемого дохода, а непосредственно из сумм начисленного налога.

Наиболее известны следующие виды кредитов:

. кредит для налогов, уплаченных за рубежом. В соответствии с этой льготой

налогоплательщик может вычитать из общей суммы своих налоговых

обязательств налоги, уплаченные им за рубежом;

. инвестиционный кредит – позволяет за счет снижения суммы налога

финансировать некоторую часть новых инвестиций компаний и др.

Отсрочки или рассрочки по уплате налогов – это изменение сроков уплаты

налогов от одного до шести месяцев.

Отсрочка или рассрочка может быть предоставлена заинтересованному лицу

при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

. причинения этому лицу ущерба в результате стихийного бедствия,

технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой

силы;

. задержки этому лицу финансирование из бюджета или оплаты

выполненного этим лицом государственного заказа;

. угрозы банкротства этого лица в случае единовременной выплаты им

налога;

. если имущественное положение физического лица исключает

возможность единовременной уплаты налога;

. если производство и реализация товаров, работ или услуг лицом

носит сезонный характер. Перечень отраслей и видов деятельности,

имеющих сезонный характер, утверждается Правительством РФ;

. если это предусмотрено таможенным законодательством РФ в

отношении налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением

товаров через таможенную границу РФ.

Отсрочка или рассрочка по уплате налога могут быть предоставлены по

одному или нескольким налогам.

Но одна особенность останавливает предприятие широко использовать

возможности получения отсрочки или рассрочки – на сумму задолженности

начисляются проценты исходя из ставки, равной одной второй ставки

рефинансирования Центрального банка РФ, действовавшей за период отсрочки

или рассрочки.

Полное освобождение какого-либо дохода от налогов.

Федеральные налоги и сборы устанавливаются, изменяются или отменяются

Налоговым кодексом.

Налоги и сборы субъектов РФ, местные налоги и сборы устанавливаются,

изменяются или отменяются соответственно с законами субъектов РФ о налогах

и сборах и нормативными правовыми актами представительных органов местного

самоуправления о налогах и сборах.

Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и

сборы, а так же иные взносы и платежи, обладающие признаками налогов или

сборов, но не предусмотренные Налоговым кодексом либо установленные в ином

порядке, чем это определено.

2. Методы аудита расчетов с бюджетом и внебюджетными фондами на

предприятии.

2.1 Метод анализа бухгалтерских счетов при расчете с бюджетом и

внебюджетными фондами путем определения уровня существенности оборотов.

Данный метод лучше всего применять при осуществлении проверок для

использования полученной информации в разработке проектов по минимизации

налоговых платежей, налаживанию налогового учета и документооборота, а так

же построению схем взаимоотношений с другими хозяйствующими субъектами и

государством.

Основные этапы применения метода.

1. Определение уровня существенности ошибки.

2. Анализ дебетовых и кредитовых оборотов по счетам расчетов с бюджетом

и внебюджетными фондами с применением уровня существенности для

определения наиболее важных оборотов, отраженных по данным счетам.

Под оборотами подразумеваются суммы начисленных и уплаченных налогов

за анализируемый период времени.

3. Анализ оборотов проводится по тем месяцам, в которых суммы

начисленных и уплаченных налогов набольшие.

4. Для подтверждения правильности определения суммы начисленного налога

за данный месяц необходимо проанализировать порядок формирования

налогооблагаемой базы, либо, если это оплата, реальность

перечисления денежных средств.

5. Для подтверждения правильности формирования налогооблагаемой базы

анализируемого налога необходимо выбрать несколько существенных

сделок, фактически осуществленных в выбранном месяце, и

проанализировать их, используя методы документальной проверки.

6. В случае не выявления нарушений, необходимо собрать налогооблагаемую

базу за отчетный период по соответствующим жураналам-ордерам или

ведомостям, рассчитать налог и определить правильность определения

суммы налога, сопоставив полученные данные с данными, отраженными в

налоговых декларациях за анализируемый период.

7. Проанализировать информацию о правильности формирования

налогооблагаемой базы и своевременности уплаты налога в бюджет и

отразить это в отчете о проделанной работе.

Использование метода анализа бухгалтерских счетов рассматривается на

примере налога на прибыль.

С 2000г. Приказами Минфина (Приказ Минфина РФ от 06.05.99 №32н «Об

утверждении положения по бухгалтерскому учету «Доходы организации» ПБУ

9/99» и Приказ Минфина РФ от 06.05.99 №33н «Об утверждении положения по

бухгалтерскому учету «Расходы организации» ПБУ 10/99») утверждены новые

положения по бухгалтерскому учету о доходах и расходах организации, которые

еще больше приблизили российский учет к международным стандартам учета,

уменьшили разницу между налоговым и бухгалтерским учетами и ввели более

четкие определения, позволяющие избежать двойного толкования других

нормативных актов, где эти понятия используются.

Доходы организации в зависимости от их характера, условия получения и

направлений деятельности организации подразделяются на :

а. доходы от обычных видов деятельности.

б. операционные доходы.

в. внереализационные доходы.

г. чрезвычайные доходы.

Расходы организации в зависимости от их характера, условий

осуществления и направлений деятельности организации подразделяются на:

а. расходы по обычным видам деятельности.

б. операционные расходы.

в. внереализационные расходы.

г. чрезвычайные расходы.

После того как определены доходы и расходы, необходимо определить

налогооблагаемую базу по налогу на прибыль.

Объектом обложения налогом на прибыль является валовая прибыль

предприятия, подлежащая соответствующей корректировке в соответствии с

действующим законодательством.

Учитывая особенности определения доходов и расходов предприятия,

валовую прибыль можно определить как сумму прибылей (убытков) от обычных

видов деятельности, доходов от операционных и внереализационных операций,

уменьшенных на сумму расходов по этим операциям.

Именно валовая прибыль предприятия объект для определения уровня

существенности ошибки.

Существуют два основных метода определения уровня существенности

ошибки:

1) оценочный (интуитивный) метод – наиболее широко применяется в

настоящее время российскими аудиторами. Аудиторы определяют уровень

существенности ошибки на основании отчетности в целом или отдельных групп

операций как высокий, вероятный и маловероятный и используют эту оценку в

планировании аудита;

2) количественный метод предполагает количественный расчет

многочисленных моделей аудиторского риска.

В мировой практике широко применяется факторная модель аудиторского

риска:

АР = НР х КР х ДР,

где: АР – аудиторский риск;

НР – наследственный (присущий) риск ;

КР – риск контроля;

ДР – детекционный риск.

Если аудиторский риск невысок, необходимо проверить большое количество

информации.

Из полученного аудиторского риска делаем вывод об уровне

материальности.

Материальность – предельно допустимый уровень возможного искажения

отдельной статьи или финансового показателя в отчетности, а также

финансовых результатов в целом, или максимально допустимый размер ошибочной

суммы, которая может быть показана в публикуемых финансовых отчетах и

рассматриваться как несущественная, т.е. не вводящая пользователей в

заблуждение.

После определения уровня существенности, можно приступать к анализу

дебета и кредита счета 80 (99) «Прибыли и убытки» для определения наиболее

важных оборотов, отраженных по данному счету, для дальнейшего анализа.

Налоговый аудитор анализирует предоставленные ему журналы ордера №15 по

каждому дебетовому/кредитовому обороту счета 80 (99).

Прибыли (убытки), полученный от обычных видов деятельности, являются

наиболее существенными оборотами при проведении аудита налога на прибыль.

Для этого необходим полный анализ: реализует компания и соответствует ли

это ее уставной деятельности; как рассчитывается себестоимость реализуемой

продукции и соответствует ли это учетной политике компании; все ли затраты

включаются в себестоимость продукции или есть такие, которые подлежат

соответствующей корректировке при расчете налога на прибыль; если

образовался убыток, то являются ли цены, по которым реализовывалась

продукция, рыночными и подтверждены ли они из официальных источников

информации?

Аудитор выборочно проверяет наиболее существенные статьи прибылей и

убытков от операционных и внереализационных операций.

В конце отчета аудитор может предложить разработать для клиента

различные схемы по минимизации налоговых платежей с учетом специфики

бизнеса клиента.

2.2. Метод анализа налоговых деклараций.

Данный метод используется для подтверждения правильности заполнения

налоговых деклараций и реальности отражения задолженности перед бюджетом в

соответствующих статьях баланса, т.е. непосредственно используется при

проведении аудиторской проверки налогов в составе обязательного аудита.

Основные этапы применения метода.

1. Провести построчный анализ налоговых деклараций с

использованием аудиторских таблиц.

2. Проверить правильность формирования налогооблагаемых баз путем

анализа данных аналитического учета.

3. Проверить расчет налоговых обязательств перед бюджетом.

4. Выявить расхождение между данными, рассчитанными аудитором на

основании аналитического учета, и данными, отраженными в

налоговых декларациях.

5. Выяснить причины расхождения.

6. Отразить всю полученную информацию в отчете о проделанной

работе с приложением всех аудиторских таблиц.

7. Дать квалифицированное аудиторское заключение и рекомендации

по исправлению замечаний, сделанных аудитором.

Заключение.

Налоговые поступления составляют основу при формировании бюджета

государства (90% всех поступлений в консолидированный бюджет), поэтому

внимание налоговых органов к правильности формирования налогооблагаемых баз

и к полноте исчисления налогов на предприятии повышенное.

Методологическая концепция по проведению аудита расчетов с бюджетом и

внебюджетными фондами, основанная на принципах проведения общего аудита,

должна помочь аудиторам и аудиторским компаниям в организации проведения

аудиторских проверок налоговых на предприятии.

Проведенное исследование позволило сделать выводы и предложения:

1. Определена бюджетная классификация по направлениям государственной

деятельности и в соответствии развиты по группам налоговые и неналоговые

доходы.

2. Рассмотрена история развития налоговых взаимоотношений в государстве

и проведен анализ развития существующей налоговой системы на уровне

бюджетных отношений с момента начала экономических реформ в 1992г. и до

принятия первой и второй части Налогового кодекса. Сделан вывод, что

реформирования налоговой системы положительно сказывается на экономике

России, а существующие принципы налогообложения максимально приближены к

международным стандартам.

3. Предложены способы классификации налогов – по способу взимания, по

целевой направленности, по способу отнесения расходов по уплате налогов в

учете предприятия, в зависимости от субъекта-налогоплательшика, по методу

расчетов с бюджетом и внебюджетными фондами, по объектам налогообложения.

Предложенная классификация упорядочила и сделала более понятной общую

структуру налоговых платежей.

4. Подробно рассмотрен общий принцип для всех налогов, согласно

которому налог считается установленным лишь в том случае, когда определены

все элементы налогообложения, в числе которых налогоплательщик, объект

налогообложения, налоговая база, налоговый период, налоговая ставка,

порядок исчисления налога, порядок уплаты налога и сроки уплаты налога.

5. Определено, что является налоговым производством. Показана

необходимость отделения аудита расчетов с бюджетом и внебюджетными фондами

от аудита бухгалтерского учета и отчетности по причине отличия

бухгалтерского учета от налогового учета.

6. На основании проведенных исследований определены основные

направления, цели, задачи, объекты и методы поведения аудита расчетов с

бюджетом и внебюджетными фондами на предприятии, рассмотрение которых

осуществлялось по принципу аналогии построения аудиторской проверки в

целом. Основными приемами являются сопоставление и оценка. Особое внимание

уделено методам документальной проверки , относящихся к группе

сопоставлений, как наиболее часто используемых в аудиторской практике.

7. Разработана общая схема проведения выборочного аудита, как одного из

самых распространенных методов документальной проверки налогов на

предприятии.

8. Предложена типовая программа планирования аудиторской проверки,

которую необходимо разрабатывать на основании проведенной предварительной

экспертизы учета и отчетности клиента перед проведением самого аудита

расчетов с бюджетом и внебюджетными фондами на предприятии. Программа

планирования аудиторской проверки налогов включает : оценку системы

внутреннего контроля на предприятии ; изучение мер, принятых при выполнении

рекомендаций аудиторов по предыдущим проверкам; составление общего плана

аудиторской проверки налогов; подготовку рабочих документов аудитора;

разработку проведения аудита налогов и принципов составления

квалифицированного аудиторского заключения.

9. Налоговые расчеты с бюджетом и внебюджетными фондами предложено

использовать а финансовом анализе хозяйственно деятельности предприятия по

различным методикам проведения финансового анализа налоговых платежей, в

числе которых рассмотрены горизонтальный анализ, вертикальный анализ,

трендовый анализ и анализ относительных показателей. Налоги, как любой

другой институт учета, предмет финансового анализа налоговых платежей –

оценка и выявление возможностей повышения эффективности функционирования

хозяйствующего субъекта с помощью рациональной налоговой политики.

10. При проведении аудиторских проверок рекомендуется выделять

налоговый фактор при планировании и возможные пути минимизации налоговых

платежей.

11. Предложены методы проведения аудиторской проверки расчетов с

бюджетом и внебюджетными фондами на предприятии.

Список литературы.

1. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 №145ФЗ

2. Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 01.07.1998 №146 ФЗ

3. Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 05.08.2000 №117 ФЗ

4. А. А. Сучилин «Аудит расчетов с бюджетом и внебюджетными фондами на

предприятии» Методология проведения; М. 2001г.

Страницы: 1, 2