Аудиторская деятельность и перспективы ее развития в Киргизской Республике

числе иностранные и созданные совместно с иностранными юридическими и

физическими лицами, вправе заниматься аудиторской деятельностью в

Российской Федерации только при наличии лицензии на осуществление

аудиторской деятельности (далее именуется — лицензия).

Лицензирование аудиторской деятельности проводится для обеспечения

контроля государства за соблюдением требований законодательства Российской

Федерации, предъявляемых к аудиторской деятельности. Лицензии выдаются

отдельно на осуществление:

- банковского аудита;

- аудита страховых организаций и обществ взаимного страхования (аудита

страховщиков);

- аудита бирж, внебюджетных фондов и инвестиционных институтов;

- общего аудита (аудита иных экономических субъектов).

Принято решение о создании профессионального объединения аудиторов —

Ассоциации «Аудиторская палата России» (АПР), главная задача которой

является консолидация научно-практического аудиторского потенциала страны.

Учредителями Аудиторской палаты России являются общественные и

профессиональные объединения аудиторов и ряд ведущих экономических вузов.

Участие ведущих экономических вузов в качестве учредителей палаты

позволяет использовать их высокий интеллектуальный потенциал не только в

организации подготовки и переподготовки аудиторов, но и в разработке

стратегических направлений развития аудита в России. Созданная Аудиторская

палата России обеспечит комплексное решение проблем аудиторской

деятельности, позволит отразить интересы каждого аудитора и каждой

аудиторской фирмы при сохранении ими полной самостоятельности.

Созданной Ассоциацией «Аудиторская палата России», утверждены

следующие комиссии:

1. По информационному обеспечению

2. По налогообложению

3. По банковскому аудиту

4. По международным связям

5. По страховому аудиту

6. По независимой экономической экспертизе

7. По связям с региональными отделениями АПР

8. По связям с общественностью и средствами массовой информации

9. По профессиональной этике

10. По бухгалтерскому учету

11. По разработке профессиональных норм и стандартов

12. По профессиональной подготовке

13. По законодательству

14. По аудиту в сельском хозяйстве (сельскохозяйственных

предприятий)

15. По контролю за профессиональной деятельностью

16. По научно-образовательной деятельности и проблемам развития

аудита

Разработан и успешно реализуется план основных направлений

деятельности на ближайший период.

АПР утвержден перечень аудиторских стандартов, ведется их разработка.

Наличие четких норм и нормативов позволит поднять уровень качества

аудиторской деятельности на принципиально новый уровень. Принят Кодекс

профессиональной этики аудитора, который опубликован в печати. Все эти

действия, на наш взгляд, должны укрепить позиции аудита и повысить престиж

профессии.

Проблемы в области аудита практически одинаковы во всем мире, поэтому

профессиональные аудиторские организации отдельных стран, разрабатывая

методы их разрешения, прежде всего изучают вариант решения этой проблемы в

других профессиональных организациях.

Аудиторские фирмы, так же как и все другие фирмы, становятся

транснациональными, превращаются в крупные международные группы.

Следовательно появилась необходимость унификации аудита в международном

масштабе.

Бухгалтер-аудитор является представителем свободной профессии, как

например, частнопрактикующие адвокаты, врачи, музыканты. Однако аудиторы,

работающие в одиночку, в развитых странах с рыночной экономикой в настоящее

время встречаются все реже. Большинство из них работает в

специализированных фирмах, возможности которых для успешной деятельности

больше, чем отдельных частнопрактикующих аудиторов.

В настоящее время во всех странах мира с рыночной экономикой

существует общественный институт аудита со своей правовой и организационной

инфраструктурой. Все большее распространение аудит получает в странах

Содружества независимых государств (СНГ). Так в этих странах изданы законы

об аудиторской деятельности. Существенным считаются подписание протоколов о

сотрудничестве с аудиторскими палатами стран СНГ — Беларуси,. Казахстана,

Кыргызстана, Узбекистана и Украины. В СНГ налажен процесс аттестации

аудиторов и выдачи лицензий, как для аудиторских фирм, так и для аудиторов,

работающих как предприниматели.

Переход России к рыночным отношениям выявил необходимость создания

новых экономических институтов, регулирующих взаимоотношения различных

субъектов предпринимательской деятельности, среди которых достойное место

должен занять и институт АУДИТОРСТВА. Его главная цель — обеспечить

контроль за достоверностью информации, отражаемой в бухгалтерской и

налоговой отчетности. Данные по использованию имущества, денежных средств,

проведению коммерческих операций и инвестиций у юридических объектов могут

быть объективно подтверждены независимым аудитом.

2.3 Становление и развитие аудита в Республике Казахстан.

Становление и развитие аудита в Республике Казахстан тесно связано с

так называемым годом «Перестройки», с годом создания в стране кооперативов,

частных фирм и совместных предприятий, т.е. экономических субъектов, не

являющихся собственностью государства.

Еще в 1979 году в своей монографии «Организация бухгалтерского учета в

США» член кор. НАН Республики Казахстан доктор экономических наук, проф. К.

Н, Нарибаев исследовал развитие аудита в США и отметил, что многие

аудиторские фирмы США специализируются в различных направлениях.

Президент Международной Экономической Академии Евразия, Академик,

Доктор экономических наук, профессор Сатыбалдин Сагындык Сатубалдиевич в

книге «Учет затрат на производство в промышленности США» отметил, «что в

США помимо бухгалтеров, работающих в фирмах, существует категория

бухгалтеров, обслуживающих монополии (акционеров, кредиторов и пайщиков)

для подтверждения «правильности» отчетных данных и их соответствия

общепринятым правилам ведения учета. Эту категорию бухгалтеров принято

называть общественными бухгалтерами-ревизорами. В зависимости от

образования они подразделяются на дипломированных и недипломированных».

Начало создания аудита в Казахстане связано с именем начальника КРУ

Минфина Казахской ССР Омановым Коланом Омановичем, человеком очень

деятельным и энергичным «выбившим» в свое время вопросы оплаты труда,

всяческие препятствия реализации организации службы аудита, вопросы

размещения, введения премиальной оплаты для будущих работников хозрасчетных

групп. Хозрасчетная ревизионная группа при КРУ Минфина Казахской ССР была

организована распоряжением Совета Министров Казахской ССР от 17 марта 1988

г. для оказания предприятиям и организациям платных услуг по проведению

документальных ревизий, восстановления бухгалтерского учета, консультаций

по финансово-экономическим вопросам, проведения экспертиз. Ее штатная

численность была утверждена в количестве 10 единиц. Хозрасчетная

ревизионная группа добилась определенных успехов и, следуя ее примеру, в

областях и даже районах республики стали создавать ее филиалы, многие из

которых в дальнейшем были преобразованы в самостоятельные аудиторские

фирмы. По распространению положительного опыта работы этих групп Казахстана

в г. Алматы было проведено всесоюзное совещание.

Большую практическую помощь и научную работу по совершенствованию и

внедрению в Республике Казахстан аудиторского контроля вели и ведут ученые

и практики из республики: Радостовец В. К., Сатыбалдин С. С., Ержанов М.

С., Елшибеков С. К., Кошкимбаев С. X., Сейткасымов Т. С., Мамлев Э. X.,

Лобков А. и др. Их усилиями приняты впервые в странах СНГ Закон об

аудиторской деятельности республики, Казахстанские стандарты по аудиту и

др. нормативные документы. Защищены ряд докторских и кандидатских

диссертаций. Изданы по аудиту научные труды, отвечающие современным

требованиям международного стандарта аудита.

В тот период Министерство финансов СССР не оставляло без внимания

проблемы создания в стране хозрасчетных форм контроля. В частности, по

поручению коллегии министерства контрольно-ревизионное управление совместно

со Сводным отделом государственных доходов и налогов и Управлением

бухгалтерского учета и отчетности изучили вопрос о целесообразности

создания хозрасчетных форм проведения ревизий, проверок и консультаций по

финансовым вопросам. В целом было признано оправданным внедрение

хозрасчетных форм финансового контроля, так как это способствовало резкому

сокращению расходов государственного бюджета на содержание контролирующих

органов, установлению экономических взаимоотношений между проверяемыми и

проверяющими. Министерствам финансов союзных республик было поручено

рассмотреть вопрос о создании при финансовых органах хозрасчетных

организаций, оказывающих помощь предприятиям в постановке финансовой

работы, анализа, учета, ведомственного контроля, оздоровлении финансового

положения.

Развитие аудиторских фирм в Республике Казахстан осуществляется, как

отмечено выше, с 1988 года. Созданная в 1988 году, хозрасчетная ревизионная

группа, затем на ее базе в 1990 году Постановлением Совета Министров

Казахской ССР от 15.02.1990 г. № 60 были организованы в первую аудиторскую

фирму «Хозрасчетный аудиторский центр» и с территориальными отделениями при

Министерстве финансов республики. Накопленный опыт, постоянно

увеличивающийся объем аудиторских услуг, .а также в известной мере

рекомендации мировой аудиторской практики позволили в 1992 году

преобразовать хозрасчетный центр в крупную аудиторскую независимую

акционерную компанию «Казахстанаудит». В настоящее время акционерная

компания «Казахстанаудит» является единственным влиятельным партнером

Палаты аудиторов, который безвозмездно способствует становлению и развитию

аудиторского дела в Республике Казахстан, формированию структуры Палаты

аудиторов, ее целей и задач. Акционерная компания «Казахстанаудит» была

основным разработчиком проекта закона об аудиторской деятельности в

республике и главным консультантом при его обсуждении в министерствах, на

правительственном уровне и парламентских комитетах, который был принят

Верховным Советом Республики Казахстан 18 октября 1993 г., и также был

принят: устав Палаты аудиторов Казахстана, зарегистрированный в мае 1994 г.

Этот закон Республики Казахстан «Об аудиторской деятельности в Республике

Казахстан» регулирует отношения, связанные с осуществлением аудиторской

деятельности в Республике Казахстан. В соответствии с Законом, в целях

аттестации претендентов-аудиторов, в том числе и иностранных, желающих

занижаться аудиторской деятельностью в Республике Казахстан, создана

квалификационная комиссия при Министерстве финансов, подготовлено Положение

о квалификационной комиссии, которая формируется из равного числа

представителей аудиторов и работников государственных органов сроком на 5

лет. В соответствии с положением, лица, желающие заниматься аудиторской

деятельностью, допускаются к аттестации, если имеют высшее или

среднеспециальное образование, а также опыт экономической, финансовой,

учетно-аналитической, контрольно-ревизионной или правовой работы.

Наличие определенных знаний по вопросам аудита определяется путем

проведения соответствующего экзамена. Аттестованные квалификационной

комиссией получают квалификационные свидетельства (удостоверения). Лица, не

сдавшие экзамен, имеют право повторно сдать его не раньше, чем через год

после принятия решения квалификационной комиссией.

Аудиторы и аудиторские фирмы независимы от государственных органов и

своих заказчиков, поэтому аудиторы не могут состоять на службе в

государственных органах и общественных организациях за исключением лиц,

занимающихся научной или преподавательской деятельностью.

В порядке реализации статьи Закона «Об аудиторской деятельности в

Республике Казахстан» в помощь аудиторам было подготовлено Положение о

порядке разрешения споров между аудиторами (аудиторскими организациями) и

их заказчиками. 29 - 31 октября 1996 года была проведена трехдневная учеба

аудиторов, по окончании которой все они приняли присягу аудитора Республики

Казахстан. После прохождения учебного курса на специальных занятиях и сдачи

дополнительных экзаменов 15 аудиторов и три фирмы, в том числе АО

«Казахстанаудит», получили лицензии Национального банка республики на право

проведения аудита банковской деятельности.

По данным Палаты аудиторов Республики Казахстан Лицензию Национального

банка Республики Казахстан на право проведения аудиторской проверки

банковской деятельности по состоянию по 1 июня 1997 г. получили:

Аудиторские фирмы: АОЗТ «Артур Андерсен»; АОЗТ «АК Казахстан»; СП

«Казахстанаудит — Коспек»; ТОО «Акмола-аудит»; ТОО «Карагандааудит»; ТОО

«КПМГ «Жанат»; ТОО «Артель»; ТОО «Делойт и Туш».

Существенное влияние на положение дел аудиторских услуг оказали

образования Национальной комиссии РК по бухгалтерскому учету и аудиту

Минфина и процесс принятия решения выдачи лицензий на осуществление

аудиторской деятельности. Лицензиатором по аудиту, то есть органом выдающим

лицензии, правительство определило Национальную комиссию РК по

бухгалтерскому учету. Принятие первых 20 бухгалтерских стандартов внесло

соответствующие коррективы в учебные планы курсов по подготовке аудиторов и

учебные программы университетских и институтских кафедр бухгалтерского

учета и аудита. В лице Национальной комиссии Республики Казахстан по

бухгалтерскому учету приобретает мощного покровителя и аудит. Комиссии

предстоит утвердить еще отсутствующие стандарты и нормы аудита,

способствовать дальнейшему развитию аудиторской деятельности в Республики

Казахстан.

Продолжает оставаться актуальной и проблема подготовки качественных

учебников по казахстанскому аудиту, создания учебной базы, отвечающей

высоким международым требованиям. Выпущены в Казахстане первые книги:

Сейткасымова Г. С., Сейткасымовой А. Г. «Становление и развитие аудиторской

деятельности», (г. Караганда, КарГУ, 1993 г.) и Ержанова М. С. «Теория и

практика аудита», (г. Алматы: Гылым, 1994 г.) — посвященные одной из

наиболее актуальных областей рыночной экономики — аудиту. Авторы, используя

свой опыт работы в зарубежной и местной аудиторских компаниях,

рассматривают теоретические и практические аспекты аудита. Эти книги

предназначены для аудиторов, бухгалтеров, налоговых инспекторов,

менеджеров, преподавателей, аспирантов и студентов.

Помимо их доцентом Казахской государственной академии управления К. Ш.

Дюйсебаевым подготовлен учебник «Теория аудита», вышли подготовленные

президентом Палаты аудиторов Республики Казахстан С. X. Кошкимбаевым

учебные пособия «Аудит как неотъемлемая часть рыночных отношений»,

«Стандарты аудита», ряд методических документов и первый номер

Информационного бюллетеня Палаты аудиторов республики, выпуски которого

стали в 1997 году ежеквартальными. Постоянная рубрика «Аудит» печатается в

международном экономическом еженедельнике «АЗИЯ — Экономика и жизнь» —

распространяемом по Центральной Азии, Азербайджану и Западной Сибири, а

также республиканских финансовых изданиях.

Принятие Закона об аудиторской деятельности определило перспективы

развития аудиторского дела в Казахстане и позволило привлечь в республику

крупные международные аудиторские компании.

Самой крупной аудиторской организацией в Республике Казахстан является

акционерная компания «Казахстанаудит» с около 40 дочерними аудиторскими

фирмами и филиалами, накопившей определенный опыт в проведении аудита. В

портфеле заказов на услуги — широкий и постоянный круг клиентуры. Компания

и ее фирмы располагают солидной нормативной базой, что позволяет им не

только успешно проводить аудиторские проверки, ревизии и анализ финансово-

хозяйственной деятельности, оценку платежеспособности, кредитоспособности,

ликвидности предприятий и банков, но и давать консультации (письменные и

устные, в том числе с выездом эксперта, консультанта на место) по всем

вопросам бухгалтерского учета, отчетности, анализа финансовой деятельности,

налогообложения, приватизации, оценки имущества, аудиторской деятельности,

права и другим финансовым и юридическим вопросам.

АК «Казахстанаудит» является первой в Республике Казахстан независимой

профессиональной акционерной компанией по оказанию аудиторских и

консультационных услуг, основанной на частной форме собственности и имеющей

лицензию на право проведения аудита от правительства республики. Численный

состав аудиторских фирм перевалил за 1000 человек. Это

высококвалифицированные специалисты: аудиторы, эксперты, консультанты,

финансисты, экономисты, бухгалтера-аналитики, ревизоры, юристы,

подготовленные к работе в условиях рыночной экономики. Для выполнения

вспомогательной работы при проведении аудита аудиторы фирмы имеют

помощников из числа лиц с высшим или среднеспециальным образованием, хотя

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23