Ликвидация кредитных организаций

договором банковского вклада предусмотрена выплата в валюте, эта норма

должна действовать и при расчетах в деле о банкротстве. Судебная практика

пошла по пути выплаты валютного вклада в рублевом эквиваленте, причем по

курсу, действовавшему на момент отзыва лицензии, а не конкурсного

производства. Вопрос требует законного разрешения.

2. В соответствии со ст. 52 Закона о банкротстве кредитных организаций Банк

России обязан предоставлять арбитражному суду кандидатуру конкурсного

управляющего при признании банкротом отсутствующей кредитной организации.

Эта норма вступила в силу с 1 сентября 1999 года. Кандидатура конкурсного

управляющего до этой даты определяется в соответствии с положением ст.

178 Закона о банкротстве.

2. Банковская система. Арбитражная практика

2.1. Экономический обзор развития банковской системы России и Новосибирской

области

В динамике сводных показателей развития банковской системы страны в

первом квартале 1999 года прослеживались следующие тенденции:

> продолжалось сокращение количественного состава банковской системы (в

рассматриваемом периоде число действующих организаций уменьшилось на 43

или 3 % и на 1.04.99 г. составило 1433). Основное снижение числа

действующих кредитных организаций пришлось на банки Центрального

(отозвано 15 лицензий или 35 % общего числа отозванных) и Северо-

Кавказского районов (11 лицензий или 26 % соответственно). В Западной

Сибири число действующих банков уменьшилось на 2 единицы (по одному в

Новосибирской и Тюменской областях). По числу действующих кредитных

организаций на 1 апреля 1999 года Новосибирская область занимает 14-ое

место в стране (для сравнения: на 01.01.98 г. ( 17-ое место, на 01.01.97

г. ( 15-ое).

> претерпела изменения филиальная сеть кредитных организаций ( за первый

квартал 1999 года количество филиалов действующих кредитных организаций в

целом по стране уменьшилось на 177 или 4 %. Из них большая часть (55,4

%) пришлась на филиалы, головная организация которых расположены в другом

регионе. В целом число таких филиалов за прошедший квартал уменьшилось на

5,7 %. Такая динамика обусловлена уменьшением числа филиалов иногородних

банков в Центральном (39 ед.), Северо-Кавказском (14 ед.) и Восточно-

Сибирском (13 ед.) районах. В Западно-Сибирском экономическом районе

наибольшее сокращение количества филиалов иногородних банков произошло в

Омской области (на 5 филиалов). Число филиалов, головная организация

которых находится в данном регионе, сократилось на 3,2 %. Наибольшее

уменьшение произошло за счет Восточно-Сибирского (30 ед.) и Центрального

(12 ед.) районов.

Основные количественные характеристики кредитных организаций и их

распределение по территориальному признаку приведены в табл. 2.

Таблица 2

Количественные характеристики кредитных организаций России

|Показатель |01.01.99 г.|01.04.99 г. |01.07.99 г.|

|1 |2 |3 |4 |

|Зарегистрировано |2481 |2462 |2439 |

|Действующих |1476 |1433 |1401 |

|Зарегистрированы, но еще не |3 |2 |2 |

|имеют лицензии | | | |

|Лицензии отозваны |1004 |1029 |1038 |

|Имеют валютные лицензии |634 |650 |655 |

|Имеют генеральные лицензии |263 |255 |247 |

Распределение организаций по экономическим районам приведено в

табл. 3.

Таблица 3

Размещение действующих кредитных организаций по экономическим районам

(включая банковские организации)

|Экономический район |01.01.99 г. |01.04.99 г. |1.07.99 г. |

|1 |2 |3 |4 |

|Всего по России |1476 |1433 |1401 |

|Северный |30 |29 |29 |

|Северо-Западный |53 |53 |54 |

|Центральный, в том числе|770 (52,1 %)|755 |731 |

|г. Москва | |655 |632 |

| |667 | | |

|Волго-Вятский |41 |39 |39 |

|Центрально-черноземный |17 |17 |16 |

|Поволжский |100 |95 |94 |

|Северо-Кавказский |153 |142 |140 |

|Уральский |106 |101 |99 |

|Западно-Сибирский, |99 (6,7 %) |97 |96 |

|в том числе | | | |

|Алтайский край |10 |10 |10 |

|Кемеровская область |17 |17 |17 |

|Новосибирская область |16 |15 |15 |

|Омская область |9 |9 |9 |

|Томская область |5 |5 |5 |

|Тюменская область |37 |36 |35 |

|Республика Алтай |5 |5 |5 |

|Восточно-Сибирский |42 |41 |41 |

|Дальневосточный |51 |50 |48 |

|Калининградская область |14 |14 |14 |

В первом полугодии 1999 года продолжился процесс реорганизации

банковской системы страны, который сопровождался сокращением числа

действующих кредитных организаций и изменением их филиальной сети.

В целом по России количество действующих кредитных организаций

уменьшилось на 75 единиц (5 %) и на 1.07.99 г. составило 1401. Основное

снижение пришлось на Центральный район. Здесь отозваны 39, или более

половины общего числа отозванных (в том числе по г. Москве ( 35 лицензий).

В Западной Сибири число действующих банков уменьшилось на 3 (на 2 ( в

Тюменской области и на 1 ( в Новосибирской). По числу действующих кредитных

организаций на 1 июля 1999 года Новосибирской область по-прежнему

продолжает занимать 14-ое место в стране.

В рассматриваемом периоде количество филиалов действующих кредитных

организаций в целом по стране уменьшилось на 477 или на 10 %. Две трети из

них (69 %) пришлось на филиалы, головная организация которых расположены в

другом регионе. Наиболее существенно число филиалов иногородних банков

сократилось в Центральном (141 ед.), Северо-Кавказском (43 ед.), Западно-

Сибирском (25 ед.), Восточно-Сибирском (23 ед.) районах. В Западно-

Сибирском экономическом районе наибольшее уменьшение количества филиалов

иногородних банков произошло в Алтайском крае (19 филиалов) и омской

области (13). Число филиалов, головная организация которых находится в

данном регионе, сократилось, в основном, за счет их закрытия в Центральном

(35 ед.) и Восточно0Сибирском (32 ед.) районах.

На территории Новосибирской области по состоянию на 01.07.99 г.

зарегистрировано 33 кредитные организации, в том числе одна небанковская

кредитная организация "Сибирский расчетный центр" (ЗАО) и действовало 43

филиала кредитных организаций. Зарегистрированный уставный капитал

действующих кредитных организаций в целом по стране на 1 июля 1999 года

составил 75,8 млрд. руб. с приростом за текущий год на 23,3 млрд. руб. (44

%). Совокупная величина зарегистрированного уставного капитала действующих

кредитных организаций Новосибирской области составила 165,6 млн. руб., что

на 23,5 млн. руб. (13 %) меньше, чем на 01.01.99 г. такая динамика

обусловлена выбытием из числа действующих банков АКБ "Сибирский банк", без

учета последнего уставный капитал за первое полугодие увеличился на 3,8

млрд. руб. или 2,3 %.

На территории Новосибирской области по состоянию на 1 января 2000

года зарегистрирована 31 кредитная организация (из них действует 15), в том

числе одна небанковская кредитная организация "Сибирский расчетный центр".

Кроме того, действует 42 филиала кредитных организаций ( 3 филиала

кредитных организаций, зарегистрированных на территории Новосибирской

области, 21 филиал иногородних кредитных организаций, Новосибирский банк

Сбербанка РФ и 17 отделений Сбербанка РФ, 4 представительства кредитных

организаций, из которых 1 открыто банком нерезидентом "Commerzbank" (г.

Франкфурт, Германия), 1 ( ООО КБ "Сибирский крестьянский банк",

зарегистрированным на территории Новосибирской области, 2 ( иногородними

кредитными организациями ( КБ "Нерюнгрибанк" и АКБ "Российский банк

проектного финансирования".

По состоянию на 1 января 2000 года из 15 действующих кредитных

организаций 4 имеют лицензии на осуществление операций в иностранной

валюте, 3 имеют Генеральные лицензии, 2 кредитные организации имеют

лицензии на совершение операций с драгоценными металлами, 1 кредитная

организация ( разрешение на совершение операций с драгоценными металлами.

Совокупная величина зарегистрированного уставного капитала действующих

кредитных организаций на территории Новосибирской области на 1 января

составляет 259,5 млн. руб., что на 70,4 млн. руб. (37 %) больше, чем в

начале года.

В течение 1999 года исключены из Книги государственной регистрации

кредитные организации Банка России ССКБ "Гарантбанк" и его Новосибирский

филиал, КБ "Новосибирскпрофбанк" и его Кировский филиал, КБ "Стбанк",

Зыряновский филиал КАБ "Кузбассоцбанк", Мошковский и Горновский филиалы КБ

"Сибирский хлебный банк", филиал АКБ "Нефтеэнергобанк" в г. Новосибирске,

филиал "Межрегиональное управление по Сибири и Дальнему Востоку АКБ

"Токобанк", филиал КБ "Алмазэргиэнбанк" в г. Новосибирске.

Внесены в Книгу государственной регистрации кредитных организаций

Банка России филиал Мирнинского КБ "МАК-Банк" (ООО) в г. Новосибирске,

Новосибирский филиал Банка Москвы, филиал "Новосибирский" "ИМПЭКСБАНК"

(ООО), Новосибирский филиал АИКБ "Новая Москва", филиал "Новосибирский" АКБ

"Российский капитал", филиал "Сибирский" АКБ "Славянский банк" в г.

Новосибирске. Приказом Банка России приостановлено действие приказа об

отзыве лицензий на осуществление банковских операций у КБ "Оптимум".

Из 31 зарегистрированной на территории Новосибирской области кредитной

организации у 16-ти отозваны лицензии на осуществление банковских операций.

текущем году отозвана лицензия на осуществление банковских операций у АКБ

"Сибирский банк". Решением Арбитражного суда Новосибирской области от

22.09.99 г. банк признан несостоятельным, открыто конкурсное производство и

назначен конкурсный управляющий. По всем кредитным организациям,

находящимся в стадии ликвидации, действуют ликвидационные комиссии

(конкурсные управляющие), в том числе в трех кредитных организациях

завершено конкурсное производство.

Далее представим информацию по банковской системе Новосибирской

области на 01.01.2000 г.

Количество кредитных организаций, зарегистрированных на территории г.

Новосибирска и Новосибирской области ( 31, в том числе банков 30,

небанковских кредитных организаций 1.

Количество филиалов и представительств Новосибирских банков,

действующих на территории г. Новосибирска и Новосибирской области ( 4.

Количество филиалов иногородних банков, действующих на территории г.

Новосибирска и Новосибирской области ( 39, в том числе Новосибирский банк

Сбербанка России и отделения Сбербанка России 18, филиалы иногородних

банков 21.

Справка о количестве действующих кредитных организаций и филиалов по

состоянию на 01.01.2000 г. представлена на рис. 1.

Рис. 1.

1 ( Северный район, 2 ( Северо-Западный, 3 ( Центральный, 4 ( Волго-

Вятский, 5 ( Черноземный, 6 ( Поволжский, 7 ( Северо-Кавказский, 8 (

Уральский, 9 ( Западно-Сибирский, 10 ( Восточно-Сибирский, 11 (

Дальневосточный, 12 ( Калининградская область.

Группировка действующих кредитных организаций по величине

зарегистрированного уставного капитала в 1998-2000 г.г. приведена в табл.

1.

Таблица 1

Группировка действующих кредитных организаций по величине

зарегистрированного уставного капитала

| |до 100 |100-500|500 |1-5 |5-20 |20-30 |30 млн.|Всего |

| |тыс. |тыс. |тыс. |млн. |млн. |млн. |руб. и | |

| |руб. |руб. |руб.-1 |руб. |руб. |руб. |выше | |

| | | |млн. | | | | | |

| | | |руб. | | | | | |

|1998 год |

|01.01 |12 |185 |116 |493 |602 |83 |206 |1697 |

|01.12 |7 |92 |63 |355 |583 |103 |293 |1496 |

|1999 год |

|01.01 |90 |173 |219 |335 |245 |213 |201 |1476 |

|01.12 |50 |123 |168 |275 |218 |249 |280 |1363 |

|2000 год |

|01.01 |49 |116 |160 |270 |213 |246 |295 |1349 |

|01.03 |45 |108 |148 |253 |208 |256 |320 |1338 |

На рис. 2 приведено распределение действующих кредитных организаций

по величине зарегистрированного уставного капитала в 1998-2000 годах на 1

января.

Рис. 2

2.2. Обзор практики применения арбитражными судами законодательства о

несостоятельности (банкротстве)

Документы, указанные в п.п. 1, 2 ст. 6 Закона Российской Федерации "О

несостоятельности (банкротстве) предприятий", могут быть переданы

кредитором должнику под расписку, поэтому возвращение судом заявления без

рассмотрения по мотиву несоблюдения кредитором процедуры извещения должника

является необоснованным.

В арбитражный суд обратился кредитор с заявлением о признании

несостоятельным (банкротом) акционерного общества, имеющего перед ним

задолженность. Арбитражный суд заявление возвратил без рассмотрения по

мотиву непредставления доказательств должником извещения в порядке,

предусмотренном п. 1 ст. 6 Закона о банкротстве. Арбитражный суд исходил из

того, что в отношении заявлений кредиторов о признании должника

несостоятельным (банкротом) законом установлена специальная процедура до

арбитражного урегулирования: направление должнику извещения с уведомлением

о вручении. Поэтому арбитражный суд пришел к выводу, что возможность

представления иных доказательств вручения извещения законом не

предусмотрена. Однако в данном случае кредитором заявление было передано

под расписку руководителю организации-должника, на документах проставлен

регистрационный номер, указанный в книге входящей документации.

Представленные кредитором документы бесспорно свидетельствовали о вручении

извещения должнику. При таких условиях отсутствие почтового уведомления о

вручении извещения не дает оснований для возвращения судом заявления без

рассмотрения.

Арбитражный суд не вправе оставлять без рассмотрения заявление

территориального агентства Федеральной службы России по делам о

несостоятельности и финансовому оздоровлению, выступающего в интересах

государства, по мотиву несоблюдения досудебных процедур, предусмотренных

Указом Президента Российской Федерации от 22.12.93 № 2264 "О мерах по

реализации законодательных актов несостоятельности (банкротстве)

предприятий". В связи с задолженностью перед бюджетом территориальное

агентство от имени государства обратилось в арбитражный суд с заявлением о

признании банкротом организации, в уставном капитале которой имеется доля

(вклад) Российской Федерации более 25 %. Арбитражный суд оставил заявление

без рассмотрения по мотиву несоблюдения территориальным агентством

досудебных процедур, установленных Указом Президента Российской Федерации

от 22.12.93 " 2264 "О мерах по реализации законодательных актов о

несостоятельности (банкротстве) предприятий".

В силу п.п. 2 и 3 названного Указа Федеральному управлению по делам о

несостоятельности (банкротстве) при Государственном комитете Российской

Федерации по управлению государственным имуществом (ныне Федеральная служба

России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению) поручено

направлять в арбитражный суд заявления о признании несостоятельности

Федеральных государственных предприятий, а также организаций, в уставном

капитале которых имеется доля (вклад) Российской Федерации, если эти

предприятия (организации) сами не подают такие заявления на основании

решений., принятых Федеральной службой. Однако в данном случае

территориальное агентство обратилось в арбитражный суд с заявлением о

возбуждении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) не по

основаниям, предусмотренным упомянутым выше Указом, а в соответствии с п. 7

Постановления Правительства Российской Федерации от 20.05.94 № 498 "О

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9