Экономическая эффективность внешних инвестиций (Ekon. Effektivnostvn vneshn. investichii v progrechii Azerbaydjanskoy Ekonomiki v obraze Grajdanskoy Aviachii)

цстцндцр. «Харижи инвестисийаларын жялб олунма принсипи» ися юлкя

игтисадиййатынын реал бюлмяляринин дирчялмяси вя ишсизлийин арадан

галдырылмасына эятирмялидир. Мцвяггяти сийаси (азад игтисади зона тяшкил

олунан реэионларын бцрократик системдян азад олмасы кими вя с. ящямиййятсиз

сябябляр) вя игтисади (бцджянин эялирляринин артымы, юлкянин бязи

реэионларынын цмумигтисади щялгядян тяжрид олунмасы кими вя с.) мараглардан

ял чякиб азад игтисади зоналарын йарадылмасы васитяси иля дювлятин едя

билмядийини юзял гурумлар васитяси иля щяйата кечирмяк лазымдыр

(узунмцддятли сийаси вя игтисади мараглар принсипи). Бунлар ися, азад

игтисади зона тяшкил олунан районун игтисади эерилийинин арадан

галдырылмасы, ишсизлийин ляьви, юлкя бцджясинин бу района йюнялдилян

вясаитлярдян азад олмасы вя бунунла кясиринин азалдылмасы, юлкянин диэяр

реэионлары цчцн илкин капиталын йыьымы, габагжыл идаряетмя тяжрцбясинин

йайылмасы вя с. кими стратеъи истигамятлярдир. Азад игтисади зоналарын

Азярбайжан реаллыглары шяраитиндя формалашмасынын диэяр проблеми бундан

ибарятдир ки, бязи иш адамлары бу зонадан истифадя едиб верэидян

йайынажагдыр. Диэяр проблем юлкямизин беля АИЗ механизмляри иля ишлямяйя

щазыр олмамасыдыр. Беля ки, азад игтисади зоналарда фяалиййят эюстярмяк

цчцн йцксяк базар ишэцзарлыьы мядяниййятиня, габагжыл идаряетмя тяжрцбясиня

вя гярб юлкяляринин иш адамларынын диэяр цстцн хцсусиййятляриня малик олмаг

лазымдыр. Бу амил ися о гядяр дя проблем йаратмыр вя онун формалашмасы цчцн

Азярбайжанын кифайят гядяр елми-тядрис потенсиалы вардыр.

Гейд едяк ки, харижи инвестисийалары милли игтисадиййатын реал

секторларына жялб етмякля бярабяр онларын ахынынын тянзимлянмяси зяруряти

дя мейдана чыхыр. Лакин, бу тянзимлянмя еля формалашмалыдыр ки, о жялб

олунма принсипляри иля зиддиййят тяшкил етмясин. Харижи инвестисийаларын

йцксяк динамизми, онларын юлкя игтисадиййатына жялб олунма просесинин эцжлц

бейнялхалг рягабят обйектиня чеврилмяси, бу сащядя бейнялхалг стандарт вя

гайдаларын щазырланмасыны зярури етмишдир. Беля ки, тянзимлянмя механизми

олмайан кцлли мигдарда малиййя ещтийатларынын сону аьыр нятижяляня биляр.

Харижи инвестисийалашдырма еля игтисади просесдир ки, бурада дювлят дахили

вя дювлятлярарасы тянзимлямя механизминин тятбиги няинки мягсядяуйьун,

щятта зяруридир. Харижи инвестисийаларын ахынынын тянзимлянмясиндя дювлятин

дахили вя харижи игтисади сийасятинин обйектив ялагяси мцяййян олунур.

Милли игтисадийата харижи капиталын жялб олунмасы вя щямчинин

капиталын репартасийасы просесиня дювлятин мцдахиляси юлкядя базар

мцнасибятляринин инкишафы вя онун дцнйа игтисадиййатына интеграсийасы цчцн

эцжлц тянзимляйижи ролуну ойнайыр. Системли ишляниб щазырланмыш

ганунверижилик базасы базарын «ойун гайдаларыны» мцяййянляшдирир ки, бу да

еквивалент мцбадиляйя ясасланан кор-тябии базар мцнасибятлярини даща зяиф

тяряфин марагларыны нязяря алан сивил базара чевирир.

Гейд едяк ки, харижи инвестисийаларын жялб олунмасы проблемляри сащясиндя

актуал мясялялярдян бири дя харижи инвестисийаларын сямярялилийи

проблемидир. Сянайе жящятдян инкишаф етмиш бязи юлкяляр игтисади ресурслар

цзяриндя нязаряти итирмякдян ещтийат едяряк харижи инвестисийаларын ахыныны

мящдудлашдырмаьа чалышыр. Инкишаф етмякдя олан юлкялярин мювгейи икили

характер дашыйыр. Бир тяряфдян, онлар ещтийат едирляр ки, яжнябиляр онларын

игтисадиййатына вясаит гойажаг вя бунунла мцяййян малиййя вя сийаси тясир

ялдя едяжякляр. Бундан башга, истещсалын милли амилляринин харижи капиталын

истисмары щаггында да бязи фикирляр сяслянир. Диэяр тяряфдян, юзцнцн

ещтийатларынын чатышмамасындан наращат олан инкишафда олан юлкяляр харижи

инвестисийаларын мцхтялиф сябябляр цзцндян азалмасына эюря дя ещтийат

едирляр.

Адятян, капитал идхалы едян юлкя харижи инвестисийалашдырманын

шяртляри кими ашаьыдакы тялябляри иряли сцрцр: милли вя харижи капиталын

бирэя иштиракы, елми-тядгигат вя тяжрцби-конструктор ишляринин

щазырланмасы, ялавя иш йерляринин йарадылмасы вя с. Диэяр щалларда идхалчы

юлкяляр мцхтялиф эцзяштляря, о жцмлядян, верэи эцзяштляри апармагла харижи

капиталын жялб олунмасына чалышыр.

Бундан башга, нязяря алмаг важибдир ки, яжняби инвестор милли

истещсалчы иля рягабятя эирир. Бир сыра бярабяр шяртлярдя (верэиляр, хаммал

вя сатыш базарына бурахылма, ишчи гцввяси вя с.) йерли ширкят яжняби

инвесторлар гаршысында цстцнлцйя маликдир. «Мясафяли» ямялиййатларын идаря

олунмасы ялавя мясряфляр тяляб едир, няглиййат, рабитя хяржляри артыр,

гярарын гябулу мцддяти артыр. Бунунла беля, ясас амил харижи инвестор

тяряфиндян кечид дюврцнц йашайан юлкядя реал игтисади вязиййяти баша

дцшмямякдир.

Обйектив цстцнлцкляри олан йерли фирма иля уьурлу рягабят апармаг

цчцн харижи инвестор, йерли рягибинин наил олмадыьы мцяййян цстцнлцкляря

малик олмалыдыр. Адятян, бунлар йени технолоэийа, аваданлыг вя патентля

баьлыдыр.

Харижи инвесторун йерли фирмаларын мящрум олдуьу бейнялхалг

капитал базарына сярбяст чыхмасынын мцщцм ящямиййяти вар. Харижи инвестор,

даща габагжыл идаряетмя системини тятбиг етдийиня, фяал реклам

фяалиййятиня, хаммал базарына даща сярбяст чыха билмясиня эюря рягабят

мцбаризясиндя галиб эяля биляр. Бцтцн щалларда харижи инвестор мцяййян

цстцнлцйя малик олмалы вя бунларын ясасында няинки юз юлкясиндякиндян,

щятта йерли базардакы рягибиндян дя чох эялир ялдя етмялидир.

Беляликля, мцяййян фирманын хариждя капитал гоймасы щаггында гярар

гябул етмяси харижи инвестисийанын сямярялилийи иля ялагядардыр. Еляжя дя

милли игтисадиййата харижи капиталын бурахылмасы мясяляси дя ондан сямяряли

истифадянин сявиййяси иля баьлыдыр. Бундан башга, харижя инвестисийанын

чыхарылмасынын фирма-инвесторун юлкясинин игтисадиййатына нежя тясир етмяси

мясяляси дя важибдир.

Харижи инвестисийаларын сямярялилийинин артырылмасы мясяляси илк

нювбядя онларын щансы сащяляря йюнялдилмясидир. Беляликля, приоритет

сащялярин мцяййян олунмасы вя бу бюлмядя инвестисийаларын сямярялилийинин

гиймятляндирилмяси актуал проблем кими гаршыда дурур.

II.2. Милли игтисадиййатын приоритет

сащяляриня дювлят

инвестисийаларынын ясас истигамяти вя сямярялилийи мясяляляри

Азярбайжан Республикасынын Щюкумятинин 1997-1999-жу илляр цчцн дювлят

секторуна орта мцддятли инвестисийа програмы дювлят инвестисийаларынын

приоритет сащяляря пайланма мейллярини якс етдирян сяняддир. Тящлил

эюстярир ки, дювлят секторунун инкишафында щям дахили, щям дя харижи

инвестисийа мянбяляриндян истифадя олунмасы нязярдя тутулурду.

Милли игтисадиййатын реал секторларына инвестисийа ахынынын

сцрятляндирилмяси дювлят секторуна нисбятян даща бюйцк ящямиййят кясб едир.

Беля ки, дювлят секторуна харижи инвестисийаларын жялб олунмасына ян бюйцк

тяканверижи амил, гойулмуш инвестисийалара дювлят зяманятинин верилмясидир.

Диэяр сащялярдя ися беля реъимин сямяряси даща йцксяк олса да щялялик

дювлят гурумлары эюзлямя мювгейиндядир.

Дювлят програмынын тящлили эюстярир ки, ону тяшкил едян лайищяляр

сащялярарасы вя сащялярдахили приоритетляри якс етдирир. Бу лайищяляр

ичярисиндя бязиляри артыг фяалиййят эюстярир, диэярляри цчцн ися

малиййяляшдирмя мянбялярини мцяййян етмишдиляр. Дювлят програмындакы

лайищялярин инвестисийалашмасы ашаьыдакы мейара ясасян апарылырды:

лайищянин ижрачысы легал дювлят органы олмалы иди. Беляликля, яэяр лайищя

сящмдар жямиййят тяряфиндян апарылырса, онда дювлятин бу мцяссисядя пайы

50%-дян чох олмалы иди ки, лайищя инвестисийалашмайа дахил едилсин. Бу

заман лайищянин дювлят бцджяси вя йа мцяссисянин шяхси вясаити щесабына

малиййяляшдирилмяси щеч бир ящямиййят кясб етмирди. Беля ки, лайищяляря

хяржлярин ящямиййятли щиссясини харижи малиййя мянбяляри тяшкил едирди. Бу

малиййяляшдирмя икитяряфли вя йа чохтяряфли кредитляр ясасында, щямчинин

Азярбайжан Щюкумятиня грантлар верилмяси щесабына щяйата кечирилирди.

Дювлят програмы ишляняндя инвестисийалара тялябат йерли ресурсларын

мювжудлуьу вя потенсиал харижи малиййя ресурсларынын мцмкцнлцйц ясасында

гиймятляндирилмишди. Беля ки, дювлят програмындакы лайищяляр юлкя

игтисадиййатынын инвестисийалара цмуми тялябатыны якс ятдирмирди. Програмын

ишлянмяси заманы илляр цзря инвестисийа гойулушлары еля

гиймятляндирилмишдир ки, о Щюкумятин фискал сийасятиня уйьун эялсин. 1997-

1999-жу иллярдя Щюкумятин апардыьы структур сийасят ясасян БВФ-нун вя Дцнйа

Банкынын, диэяр бейнялхалг малиййя гурумларынын кредитляри щесабына щяйата

кечирилирди.

Програмда ясасян инфраструктур сащялярин инкишафына йюнялмиш

лайищяляря цстцнлцк верилирди. Програмын щяйата кечирилдийи дюврцн тящлили

эюстярир ки, Щюкумятин бу сащядя фяалиййяти милли игтисадиййатын инкишафы

цчцн тяканверижи рол ойнамыш вя диэяр сащялярин инкишафы цчцн бюйцк зямин

йаратмышдыр.

Дювлят програмынын ишлянмясинин ясас мащиййяти ондан ибарят иди ки,

дювлятин милли игтисадиййатын приоритет сащяляринин инкишафында мцяййян

пайы олмалы вя юзял секторла йанашы игтисади инкишафы стабилляшдирмялидир.

Програмда дювлят инвестисийаларынын приоритет сащяляри кими кянд

тясяррцфатында фермер тясяррцфатларынын формалашмасы истигамяти

эютцрцлмцшдц. Азярбайжан игтисадиййатын 2000-жи илдяки вязиййятинин тящлили

эюстярир ки, дювлятин бу сащядя сийасяти артыг юз бящрялярини вермиш вя

аграр сащядя юз йерини тутан эцжлц фермер тясяррцфатлары системи

формалашмышдыр.

Програмда инвестисийаларын сащяляря эюря пайланмасы жядв. 2.1-дя

верилмишдир. Жядв.2.1-дян эюрцнцр ки, игтисадиййатын кянд тясяррцфаты

секторунда фермер тясяррцфатларынын инкишафына 28,8 млн. АБШ доллары вясаит

йюнялдилмишди. Дювлятин бу сащядя ислащатлары бейнялхалг малиййя гурумлары

тяряфиндян, о жцмлядян Дцнйа Банкы вя Кянд тясяррцфатынын инкишафынын

Бейнялхалг Фонду (IFAD) тяряфиндян малиййяляшдирилирди. 1997-1999-жу

иллярдя бейнялхалг малиййя гурумларынын ясас мягсяди 6 пилот фермер

тясяррцфатында торпагларын юзялляшдирилмясинин вя структурунун

дяйишидирилмясини сцрятляндирмякдян ибарят иди. Суварылан торпаг

сащяляринин эенишляндирилмяси вя мящсулдарлыьын йцксялдилмяси цчцн бу

истигамятдя ейни заманда мелиорасийа системляринин йенидянгурулмасы вя

тикинтиси лайищясинин дя реаллашдырылмасы нязярдя тутулмушду. Гейд едяк ки,

бу сащядя ирригасийа вя мелиорасийа системляринин йенидянгурулмасы вя

тикинтиси цчцн 100-дян чох лайищя тягдим едилмиш, лакин малиййя

ресурсларынын мящдудлуьу сябябиндян онлардан анжаг 3 лайищя дювлят

програмына дахил едилмишди.

Жядвял 2.1.

Азярбайжан игтисадиййатынын сащяляриня дювлят инвестисийаларынын

пайланмасы схеми (млн. АБШ доллары)

| |дяйяри |1997-жи |1997 |1998 |1999 |1997-199|хцсуси |

| | |иля | | | |9 |чякиси |

|Кянд |28,8 |0,0 |0,5 |7,0 |6,0 |13,5 |1,4 |

|Нефт вя газ |316,6 |0,0 |22,2 |105,4 |124,3 |251,9 |26,8 |

|Су ресурслары |382,2 |0,0 |4,0 |15,0 |32,0 |51,0 |5,4 |

|Енеръи |595,8 |12,3 |33,3 |46,1 |78,5 |157,9 |16,8 |

|Няглиййат, |221,6 |0,3 |45,2 |67,2 |41,0 |153,4 |16,4 |

|О жцмлядян: |111,5 |0,0 |3,0 |27,0 |36,0 |66,0 |7,0 |

| | | | | | | | |

|-йол | | | | | | | |

| -авиасийа |80,1 |0,3 |3,0 |27,0 |36,0 |79,8 |8,6 |

|-дяниз лиманы |30,0 |0,0 |0,0 |2,6 |5,0 |7,6 |0,8 |

| Сянайенин |283,3 |0,0 |13,5 |78,0 |103,6 |195,1 |20,8 |

|Коммунал |150,9 |2,2 |26,8 |28,6 |34,5 |89,9 |9,6 |

|Сящиййя |14,0 |0,0 |0,0 |0,0 |2,0 |2,0 |0,2 |

|Ятраф мцщитин |49,0 |0,0 |0,0 |6,9 |17,1 |24,0 |2,6 |

|Жями |2042,2 |15,0 |145,5 |354,2 |439,0 |938,7 |100,0 |

Дювлят програмында инвестисийалашдырылан икинжи сектор ися енерэетика

иди. Нефтин щасилаты вя емалы милли игтисадиййатын стратеъи истигамяти

сайылыр вя щюкумят бу сащяйя харижи инвестисийаларын жялб олунмасыны

ящямиййятли мясялялярдян бири сайыр. Тясадцфи дейилдир ки, 32 лайищя

ичярисиндя дяйяри 316,6 млн. АБШ доллары олан 5 лайищя бу сектора аид иди.

Беля ки, дювлят програмына анжаг тяхирясалынмаз лайищяляр дахил едилмишди.

Тябии газ Азярбайжанда енержинин ящямиййятли мянбяляриндян биридир.

Юлкя газын кясирини йахын вахтлара кими Тцркмянистандан идхал етмякля

долдурурду. Сонрадан газын идхал гиймятинин артмасы иля она тялябат хейли

азалмышдыр. Дювлят програмында ясас мягсяд газа олан тялябаты дахили

мянбяляр щесабына тямин етмяк вя идхалдан асылылыьы зяифлятмякдян ибарят

иди. Дювлят програмында 3 лайищя газдан истифадя етмянин сямярялилийинин

артмасына, газ анбарларынын вярпасына вя газын няглиня истигамятлянмишди.

Азярбайжанда енреъинин ясас мянбяляри истилик (88%) вя су електрик

стансийаларыдыр (12%). Бу сащядя яксяр истещсал эцжляри кющнялмиш вя йашы

демяк олар ки, 25–и ютмцшдцр. Кющня електрик стансийаларынын йениси иля

явяз олунмасы, пайлама шябякясинин инфраструктурунун вя електрик

ютцрцжцляринин йахшылашдырылмасы ири щяжмли инвестисийалар тяляб едир. Буну

нязяря алараг дювлят програмына анжаг 5 лайищя дахил едилмиш вя

реаллашдырылмышдыр. Цмумиййятля, електрик енеръиси щасилаты секторуна 1997-

1999-жу иллярдя 595,8 млн. АБШ доллары щяжминдя вясаитин йюнялдилмяси

нязярдя тутулмушду. Бунлардан 78,8 млн. АБШ доллары дахили мянбяляр

щесабына, йердя галаны ися харижи мянбяляр щесабына малиййяляшдирилмяси

нязяря тутулмушду. Малиййя вясаитляринин анжаг 53,2 млн. АБШ доллары

щяжминдя мянбяйи мцяййян олунмушду. Йердя галанлар ися потенсиал вя мцяййян

едилмямиш мянбялярин пайына дцшцрдц. Енерэетика сащясиндя бу ишлярин

нятижясинин тящлили эюстярир ки, бу сащядя щяля чох ишляр эюрмяк лазымдыр.

Милли игтисадиййатын няглиййат системи диэярляриня нисбятян гянаятбяхш

вязиййятдядир вя няглиййат инфраструктурунун йахшылашдырылмасы юлкяйя

харижи инвесторларын жялб олунмасыны сцрятляндиряжякдир. Няглиййат

сащясиндя щава вя дяниз лиманларынын да йенидянгурулмасы, йени

технолоэийаларын бурада тятбиги нязярдя тутулур. Няглиййат сащясиндя

структур ислащатлара 7 лайищя цзря дяйяри 221,6 млн. АБШ доллары олан

инвестисийа йюнялтмяк нязярдя тутулмушду. Бунлардан Бакы щава лиманында

авианавигасийа аваданлыьынын гурулмасы артыг щяйата кечирилмишдир.

Дювлят програмынын ясас щиссяси сянайе сащясинин йенидян гурулмасыдыр.

Бу мягсядляр цчцн 283,3 млн. АБШ доллары мигдарында инвестисийа

йюнялдилмишди. Азярбайжанда щямин илляр 3500 йахын сянайе мцяссисяляри

мювжуд иди ки, онларын яксяр щиссяси йа фяалиййятини дайандырмыш, йа да

истещсал эцжцнцн аз бир щиссясини истифадя едирди.

Юзялляшдирмя програмына уйьун олараг дювлят юз цзяриня бязи сянайе

мцяссисяляринин дирчялмясини бойнуна эютцрмцш вя бу мцяссисялярин

йенидянгурмадан сонра рентабелли олмасы ещтималы вар иди. Бу сащядя дювлят

програмына 6 лайищя дахил едилмишди. Дювлят програмынын реаллашдырылмасынын

нятижяляринин тящлили эюстярир ки, бу лайищялярин бязиляри щяйата

кечирилмиш вя мцяссисяляр артыг рентабелли ишляйирляр.

Азярбайжана кечмишдян мирас галмыш еколоъи проблемлярин щялли базар

игтисадиййатына кечид, малиййя вясаитляринин гытлыьы шяраитиндя олдугжа

мцряккябляшмишдир. Буна бахмайараг Азярбайжан Щюкумяти бу сащянин

проблемлярини щялл етмяк цчцн дяйяри 29 млн. АБШ доллары олан 2 лайищя

дахил етмишди.

Жядв. 2.2.-дя дювлят програмына дахил олан лайищялярин малиййяляшдирмя

мянбяляри верилмишдир.

Жядв.2.2-дян эюрцнцр ки, лайищялярин цмуми дяйяринин (2042,2 млн. АБШ

доллары) анжаг 12,8% дахили малиййя мянбяляри щесабына малиййяляшдирилмиш,

галанлары ися харижи инвестисийалар щесабына щяйата кечирилмишди. Бязи

лайищяляря ися гейд едилдийи кими, малиййя мянбяляри тяпылмамышдыр.

1999-жу илин сосиал-игтисади эюстярижиляринин тящлили эюстярир ки,

дювлят програмынын йериня йетирилмяси игтисади инкишафа планлашдырылдыьы

кими тясир эюстярмямиш вя щятта бязи сащяляр цзря азалма мейли мцшащидя

олунмушдур.

Жядвял 2.2.

Дювлят бюлмясиня капитал гойулушунун малиййяляшдирмя мянбяляриня эюря

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7

МЕНЮ

Экономическая эффективность внешних инвестиций (Ekon. Effektivnostvn vneshn. investichii v progrechii Azerbaydjanskoy Ekonomiki v obraze Grajdanskoy Aviachii)