Производство в Арбитражном суде РФ

г) обстоятельства, на которых основываются исковые требования.

В ст. 104 АПК закреплены правила, регулирующие определенные особенности

относительно дополнительных специальных документов. Если исковое заявление

подписано представителем истца, прилагается доверенность, подтверждающая

его полномочия на предъявление иска. К исковому заявлению о понуждении

заключить договор прилагается проект договора.

К исковым заявлениям по другим основаниям прилагаются иные документы.

Например, свои правила подачи заявлений по делам о несостоятельности

(банкротстве) закреплены в ст. 33-43 Федерального закона “О

несостоятельности (банкротстве)”[40].

Организационно подача искового заявления происходит следующим образом:

само исковое заявление сдается в арбитражный суд, который будет,

рассматривать дело по первой инстанции, через канцелярию. Истец или его

представитель могут послать исковое заявление по почте, а также сдать его в

канцелярию суда либо в экспедицию суда. Затем происходит их регистрация в

качестве входящих документов либо как именно исковых заявлений. После этого

заявление передается конкретному судье для решения вопроса о возбуждении

дела. Судья в пятидневный срок со дня поступления искового заявления в

арбитражный суд должен решить вопрос о принятии дела к производству.

В соответствии со ст. 106 АПК вопрос о принятии искового заявления

решается судьей арбитражного суда единолично. Процессуальное оформление

решения судьи о принятии искового заявления оформляется в виде

определения(см. приложение 4). Содержание этого определения может быть

изложено в определении о подготовке дела к разбирательству в судебном

заседании.

В случае если:

1) спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде;

Например, иск о признании незаконным уклонения управления юстиции от

государственной регистрации устава поселкового округа, входящего в состав

района, подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции, а не в арбитражном

суде.

Арбитражный суд является специализированным судом по разрешению

экономических споров, связанных с предпринимательской деятельностью (см.

ст.2, 22 АПК).

Судебные акты отменены, производство по делу прекращено на основании п.1

ст.85 АПК. (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ

от 14 апреля 1998 г. N 964/98)[41].

2) имеется вступившее в законную силу принятое по спору между теми же

лицами, о том же предмете и по тем же основаниям решение или определение о

прекращении производства по делу либо об утверждении мирового соглашения

суда общей юрисдикции, арбитражного суда;

3) в производстве суда общей юрисдикции, арбитражного суда, третейского

суда имеется дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем

же основаниям;

4) имеется вступившее в законную силу принятое по спору между теми же

лицами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда,

за исключением случаев, когда арбитражный суд отказал в выдаче

исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского

суда, возвратил дело на новое рассмотрение в третейский суд, принявший

решение, но рассмотрение дела в том же третейском суде оказалось

невозможным.

судья выносит определение об отказе в принятии искового заявления (ст.

107 АПК)

Арбитражно-процессуальное законодательство содержит еще одну группу

правил, при несоблюдении которых судья также не принимает исковое заявление

и возвращает его заявителю без рассмотрения. Эти правила перечислены в ст.

108 АПК и не свидетельствуют об отсутствии у истца права на иск (права на

предъявление иска), а указывают, что исковое заявление не может быть

принято к рассмотрению суда по существу до тех пор, пока не будут устранены

основания, повлекшие возвращение искового заявления.

В соответствии со ст. 108 АПК судья возвращает заявление и приложенные к

нему документы:

1) если не соблюдены форма и содержание искового заявления,

установленные ст. 102 АПК;

2) если исковое заявление не подписано или подписано лицом, не имеющим

права подписывать его, либо лицом, должностное положение которого не

указано;

3) если дело не подсудно данному арбитражному суду;

4) если не представлены доказательства направления другим лицам,

участвующим в деле, копий искового заявления;

5) если не представлены документы, подтверждающие уплату госпошлины в

установленных порядке и размере, а в случаях, когда федеральным законом

предусмотрена возможность отсрочки, рассрочки уплаты госпошлины или

уменьшение ее размера, отсутствует ходатайство об этом или оно отклонено;

6) если истец не предъявил документы, подтверждающие соблюдение

досудебного (претензионного) порядка регулирования спора с ответчиком,

когда это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или

договором;

7) если в одном исковом заявлении соединены несколько требований к

одному или нескольким ответчикам, когда эти требования не связаны между

собой;

8) если не представлены доказательства обращения в банк или иное

кредитное учреждение за получением с ответчика задолженности, когда она

согласно закону, иному нормативному правовому акту или договору должна быть

получена через банк или иное кредитное учреждение;

9) если до вынесения определения о принятии искового заявления к

производству от истца поступило заявление о возвращении искового заявления.

После принятия искового заявления к производству арбитражного суда

возвращение его по данному основанию исключается. В этом случае наступают

иные последствия, например прекращение производства по делу.

При нарушении перечисленных в ст. 108 АПК требований, предъявляемых к

порядку обращения в арбитражный суд, исковое заявление подлежит возвращению

без рассмотрения, о чем извещаются лица, участвующие в деле.

О возвращении искового заявления судья выносит определение.(см.

Приложение 5) В определении указывается, каким образом и какие именно

обстоятельства, предшествующие принятию искового заявления, должны быть

устранены. Возвращение искового заявления не препятствует заинтересованному

лицу вторично обратиться в арбитражный суд в общем порядке после устранения

допущенных нарушений.

В п. 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 октября

1996 г. “О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции”, подчеркивается,

что перечень оснований для отказа в принятии искового заявления (ст. 107

АПК) и возвращения искового заявления (ст. 108 АПК) — исчерпывающий и не

подлежит расширительному толкованию. Судья не вправе возвратить исковое

заявление по мотиву неприложения документов, являющихся доказательствами,

поскольку согласно ст. 53, 54, 112 АПК и другим истец может их представить,

а суд предлагать их представить до окончания разбирательства дела.

Если предусмотренные в п. 1, 4, 5, 7 ч. 1 ст. 108 АПК основания

возвращения искового заявления выявлены арбитражным судом после его

принятия к производству, дело подлежит рассмотрению по существу. При

необходимости рассмотрение дела может быть отложено, в частности, для

направления другим лицам, участвующим в деле, копий исковых материалов.

Неосновательно объединенные требования могут быть разъединены арбитражным

судом в соответствии со ст. 105 АПК, государственная пошлина взыскана при

принятии решения[42].

Хочется также упомянуть, что на любой стадии процесса (но до удаления

арбитражного суда для вынесения решения) ответчик может предъявить

встречный иск. Предъявление встречного иска возможно только в производстве

арбитражного суда первой инстанции и не допускается в последующих стадиях

арбитражного процесса. Согласно ч. 3 ст. 155 АПК в апелляционной инстанции

не принимаются и не рассматриваются новые требования, которые не были

предъявлены при рассмотрении дела в первой инстанции.

Предъявление встречного иска производится по общим правилам предъявления

исков. Встречный иск предъявляется с соблюдением всех требований,

предусмотренных ст. 102-105 АПК применительно к оформлению иска истцом. К

встречному иску должны быть приложены доказательства направления копии

заявления истцу по первоначальному иску (копия может быть вручена истцу

непосредственно в заседании, если встречный иск заявляется при судебном

разбирательстве) и доказательства уплаты государственной пошлины (либо

ходатайство о представлении отсрочки, рассрочки).

В соответствии со ст. 110 АПК встречный иск принимается в следующих

случаях:

1) Если встречное требование направлено к зачету первоначального,

например когда при взаимном неисполнении обязательства по договору каждая

из сторон предъявила друг к другу иски о взыскании убытков.

2) Если удовлетворение встречного иска полностью или частично исключает

удовлетворение первоначального иска, например основной иск пенсионного

фонда о взыскании задолженности по страховым взносам путем обращения

взыскания на имущество должника, а встречный иск — о признании предписания

пенсионного фонда недействительным.

3) Если между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь и

их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному

рассмотрению спора.

Установление взаимосвязей основного и встречного исков производится

арбитражным судом с учетом всех обстоятельств дела. Так, ОАО “Нефтегазснаб”

обратилось в арбитражный суд с иском к предприятию о взыскании суммы,

перечисленной по договору комиссии. В свою очередь предприятие предъявило

встречное требование о взыскании с ОАО “Нефтегазснаб” убытков. Решением

арбитражного суда исковые требования обеих сторон были удовлетворены путем

взаимозачета (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 4

февраля 1997 № 4268/96)[43]

Лица, участвующие в деле, обязаны сообщать арбитражному суду об

изменениях своего адреса во время производства по делу. При отсутствии

такого сообщения процессуальные документы направляются по последнему

известному суду адресу и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому

адресу больше не проживает или не находится. Правило, закрепленное ст. 111

АПК представляет собой правовую фикцию. Арбитражный суд исходит из того,

что лицо, участвующее в деле, извещено надлежащим образом, хотя в

действительности процессуальные документы (например, судебная повестка), не

дошли до адресата и это известно судье. Эта своеобразная норма

предназначена для преодоления негативных последствий процессуальной

недисциплинированности лиц, участвующих в деле, представляя собой

своеобразную юридическую санкцию (арбитражную процессуальную

ответственность) в отношении участников судопроизводства. (подробнее см.

раздел: Подготовительная часть судебного разбирательства)

ГЛАВА 4. ПОДГОТОВКА ДЕЛА К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ

4.1 Цель, задачи и значение подготовки дела к судебному разбирательству

После принятия искового заявления к производству арбитражный процесс

переходит в новую стадию - в стадию подготовки дела к судебному

разбирательству. Подготовка любого цела к разбирательству является

обязательной стадией арбитражного процесса[44], причем стадией

самостоятельной, на которой закладываются основы для выполнения арбитражным

судом главных задач судопроизводства, определенных ст. 2 АПК.

Защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов

юридических лиц и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической

деятельности осуществляется прежде всего при судебном разбирательстве

конкретного дела. От того на сколько быстро и, главное правильно будет

разрешен спор, реально зависит защита нарушенных или оспариваемых прав и

законных интересов субъектов предпринимательской и иной экономической

деятельности. Решение этой основной задачи судопроизводства немыслимо без

соответствующей подготовки дела к судебному разбирательству, цель которого

- обеспечение правильного и своевременного решения спора.

Отсюда вытекает важность и необходимость рассматриваемой стадии

арбитражного процесса.

Задачами подготовки дела к судебному разбирательству в арбитражном суде

являются: а) уточнение исковых требований и обстоятельств, лежащих в

основании иска; б) определение характера правоотношений сторон и,

соответственно, потенциального круга нормативных актов, которые должны

будут применяться при разрешении спора; в) определение возможного круга

лиц, участвующих в деле; г) определение круга доказательств, необходимых

для разрешения спора по существу, и обеспечение их представления к моменту

начала разбирательства; д) извещение заинтересованных лиц о времени и месте

разбирательства.

Как показывает практика разрешения арбитражными судами дел, именно

недостаточная подготовка дела во многих случаях и является причиной

неоднократного отложения его рассмотрения, дает вполне законную возможность

затягивания процесса лицам, заинтересованным в этом, нередко прилит в конце

концов к принятию незаконного и необоснованного решения, что, естественно,

умаляет авторитет правосудия и государства в целом, от имени которого

осуществляется правосудие. Высший Арбитражный Суд РФ неоднократно отмечал

значение тщательной подготовки дел к разбирательству, наряду с самим

судебным разбирательством (здесь я уже повторяюсь) являющейся “наиболее

действенным и эффективным средством в области профилактики

правонарушений...”[45]

4.2 Действия судьи по подготовке дела к судебному разбирательству

После того, как заявление принято к производству (ст. 106 АПК), когда

судьей проверено соблюдение требований, предусмотренных АПК, начинается

стадия подготовки дела к судебному разбирательству.

Подготовка дела к судебному разбирательству проводится судьей

единолично. Хотя гл. 15 АПК не содержит на этот счет прямого указания,

данный вывод можно сделать исходя из общего контекста ст. 112, 113 АПК, в

которых говорится о действиях судьи, а не суда (в отличие, к примеру, от

ст. 124 АПК “Принятие решения”), и фактического совмещения во времени обеих

стадий: принятия искового заявления (ст. 106 АПК - Вопрос о принятии

искового заявления судья решает единолично) и подготовки дела к судебному

разбирательству. Указание о том, что подготовка дела к судебному

разбирательству судьей проводиться единолично содержится и в п. 10

постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 октября 1996 г. №

13 “О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

при рассмотрении дел в суде первой инстанции ”[46].

Арбитражно-процессуальным кодексом не установлен конкретный срок, в

течение которого судья должен совершить действия по подготовке к судебному

разбирательству и вынести определение о подготовке дела. Судья

самостоятельно определяет срок подготовки дела к судебному разбирательству.

Однако при этом следует иметь в виду, что срок, фактически затраченный на

подготовку дела, входит в общий срок рассмотрения дела —два месяца (ст. 114

АПК), право на продление которого АПК не предоставляет. Следовательно, чем

больше времени уйдет у судьи на подготовку дела, тем меньше останется

времени на собственно разбирательство. Высший Арбитражный Суд РФ также

обращал внимание на это обстоятельство “период подготовки... должен иметь

разумные пределы”[47]. Далее там же приводится следующий пример: “Если

судья назначает дело к судебному разбирательству в один из последних дней

общего срока, то при определенных обстоятельствах (связанных с

необходимостью перерыва в заседании, Исполнительного исследования

доказательств и т.д.) он может быть поставлен перед выбором: либо

своевременно принять незаконное или необоснованное решение, либо во

избежание принятия такого решения нарушить срок рассмотрения дела и

принятия по нему решения”[48]. Конечно, выработать самый оптимальный для

себя вариант подготовки дела к судебному разбирательству, может лишь сам

судья, опираясь на свой стаж, опыт работы и т.д. Однако за не имением его

можно воспользоваться специализированными пособиями (литературой,

методическими рекомендациями) для судей арбитражных судов, которые написаны

людьми имеющими за плечами большой опыт. (Например: Д.А. Фурсов “Подготовка

дела к судебному разбирательству”)

Подробный перечень действий судьи по подготовке дела к судебному

разбирательству содержится в ст. 112 АПК. Однако этот перечень не является

исчерпывающим, о чем свидетельствует содержание последнего абзаца этой

статьи, дающей судье право совершать и другие действия, направленные на

обеспечение правильного и своевременного разрешения спора.

В соответствии со ст. 112 АПК судья осуществляет следующие действия по

подготовке дела к судебному разбирательству:

1) рассматривает вопрос о привлечении к участию в деле другого

ответчика;

2) извещает заинтересованных лиц о производстве по делу;

3) предлагает лицам, участвующим в деле, другим организациям,

должностным лицам выполнить определенные действия, в том числе представить

документы и сведения, имеющие значение для разрешения спора;

4) проверяет относимость и допустимость доказательств;

5) вызывает свидетелей;

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11