Патрульно-постовая служба

Патрульно-постовая служба

Патрульно-постовая служба.

Правовое положение. Организационное построение и тактические основы

осуществления патрульно-постовой службы милиции.

В условиях происходящих в стране социально-экономических перемен,

сопровождающихся расширением демократии и гласности, необходимостью

укрепления законности, особую актуальность приобретает обеспечение

правопорядка на улицах и в других общественных местах городов, поселков и

других населенных пунктов. Важная роль в реализации этой задачи принадлежит

патрульно-постовой службе милиции. Эта служба входит в состав милиции

общественной безопасности и выступает в качестве основного средства

обеспечения надлежащего общественного порядка и борьбы с преступностью на

улицах, площадях, в парках, на объектах транспорта и в других общественных

местах специально назначаемыми нарядами милиции.

Правовую основу, регламентирующую организации. Данной службы,

обязанности, права и порядок деятельности ее нарядов составляют Устав

патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности Российской

Федерации, а также приказы или иные акты МВД России.

Основными принципами организации и деятельности патрульно-постовой

службы милиции являются: законность, гуманизм, уважение прав человека,

гласность, а также тесно взаимодействие с другими государственными

органами, общественными объединениями, трудовыми коллективами и гражданами.

К числу главных задач, которые призвана решать патрульно-постовая

служба, относятся: обеспечение личной безопасности граждан; охрана

общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;

предупреждение и пресечение преступлений и административных

правонарушений; активно участие в раскрытии преступлений и задержании

преступников.

Выполняя эти задачи, патрульно-постовая служба милиции осуществляет

следующие функции: поддержание порядка в общественных местах; профилактику

правонарушений; пресечение противоправных действий; участие в раскрытии

преступлений; борьбу с правонарушениями несовершеннолетних; охрану

собственности; обеспечение безопасности дорожного движения; поддержание

связи с населением и взаимодействие с представителями общественности,

участвующими в охране общественного порядка.

Реализуя функции, поддержания порядка в общественных местах, наряды

патрульно-постовой службы осуществляют надзор за соблюдением всеми

гражданами и должностными лицами законов, указов, постановлений высших

органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации,

субъектов Российской Федерации, а также решений органов местного

самоуправления по вопросам охраны общественного порядка. Одновременно ими

обеспечивается проведение в жизнь правил поведения в общественных местах,

неуклонное исполнение этих правил гражданами и должностными лицами. Наряды

патрульно-постовой службы милиции в пределах своих полномочий оказывают

необходимую помощь народным депутатам, кандидатам в народные депутаты,

должностным лицам государственных органов и учреждений, а также

представителям общественных объединений в осуществлении их законной

деятельности, если им оказывается противодействие или угрожает опасность.

Наряды рассматриваемой службы следят за тем, чтобы улицы, парки и

другие общественные места содержались в чистоте, а в местах производства

ремонтных, строительных и других работ (например, при сбрасывании снега и

сбивании сосулек с крыш домов) ставились соответствующе ограждения,

обеспечивающие безопасность граждан.

Наряды патрульно-постовой службы обязаны оказывать необходимую помощь

гражданам пострадавшим от правонарушений, находящимся в общественных местах

в беспомощном состоянии, а также принимать соответствующие меры к

обеспечению в этих местах общественной безопасности и предупреждению

несчастных случаев с людьми. Такая необходимость может возникнуть при

появлении бешеных собак и других животных, обнаружении неисправности

городских коммуникаций: канализации, водопровода, газопровода, освещения,

электросети высокого напряжения и т.п. В случае выявления обстоятельств,

угрожающих общественной безопасности и требующих привлечения технической

помощи аварийных служб, наряд докладывает оперативному дежурному по органу

внутренних дел и действует, сообразуясь с конкретно сложившейся на месте

обстановкой.

Важной функцией патрульно-постовой службы милиции является

профилактика правонарушений. Следует иметь в виду, что в подавляющем

большинстве случаев уже сам факт нахождения в общественном мест работника

милиции в установленной форме одежды оказывает сдерживающее воздействие на

нарушителей общественного порядка, способствуя предупреждению нарушений, и

вселяет в граждан уверенность в безопасности и надежной защите их прав и

личного достоинства. Однако для полной реализации профилактической функции

этого недостаточно. Поэтому наряды патрульно-постовой службы милиции в

целях предотвращения правонарушений обязаны осуществлять активное

наблюдение за местами возможного появления и укрытия преступников,

своевременно предостерегать граждан от совершения противоправных действий,

разъяснять им недопустимость антиобщественного поведения; выявлять

обстоятельства, способствующие совершению правонарушений, и принимать меры

к их устранению.

Функция борьбы с правонарушениями осуществляется нарядами,

рассматриваемой службы в процессе принятия мер, обеспечивающих пресечение и

раскрытие преступлений, оказания действенной помощи оперативным аппаратам

милиции. Работники патрульно-постовой службы ведут решительную борьбу с

мелким хулиганством и другими правонарушениями, принимают меры к изъятию с

улиц и других общественным мест лиц, находящихся в пьяном виде,

оскорбляющим человеческою достоинство и общественную нравственность.

Получив сведения о готовящемся, совершаемом или совершенном

преступлении, наряды должны незамедлительно сообщить об этом дежурному по

органу внутренних дел, используя для этого средства радио- и телефонной

связи либо иные способы через дружинников, дворников, сторожей и других

лиц. Одновременно принимаются необходимые меры к предотвращению и

пересечению преступления, задержанию преступников, оказанию помощи

пострадавшим, выявлению свидетелей, к сохранению следов, орудий

преступления и других вещественных доказательств. Для сохранения обстановки

на месте совершения преступления наряды милиции удаляют с места

происшествия всех граждан, в том числе и потерпевших, а при необходимости

оцепляющих его. На мест происшествия патрульные и постовые находятся до

прибытия оперативно-следственной группы либо до получения распоряжения

дежурного по органу.

Осуществляя функцию борьбы с правонарушениями среди

несовершеннолетних, наряды патрульно-постовой службы милиции пресекают

нарушения общественного порядка и преступления, совершаемые

несовершеннолетними; не допускают на улицах и в других общественных местах

со стороны детей и подростков озорства, игр с огнем и других действий,

ведущих к детскому травматизму, а также нахождение детей в этих местах баз

сопровождения взрослых позднее времени, установленного решением местного

органа власти; пресекают продажу несовершеннолетним спиртных напитков,

табачных изделий и т.д.; доставляют в инспекцию по делам

несовершеннолетних, дежурную часть органа внутренних дел либо передают

родителям или опекунам безнадзорных, а также заблудившихся детей.

В процессе выполнения данной функции патрульные и постовые обязаны

выявлять не только несовершеннолетних правонарушителей, их группировки с

антиобщественной направленностью и места сосредоточения последних, но и лиц

из числа взрослых, склоняющих подростков к совершению антиобщественных

действий, вовлекающих их в употреблений спиртных напитков, азартные игры и

т.п.

Реализуя функцию охраны собственности, наряды патрульно-постовой

службы ведут наблюдений за расположенными на территории маршрутов и постов

промышленными, торговыми и иными предприятиями, где имеются ценности;

принимают необходимые меры к предотвращению хищений с объектов и усилению

их охраны; выявляют расхитителей, нарушителей правил валютных операций,

иных лиц, покушающихся на собственность, и принимают незамедлительные меры

к пресечению их противоправных действий; не допускают порчи зеленных

насаждений, исторических памятников, средств наглядной агитации, рекламы,

телефонных будок и т.п.

Наблюдая за расположенными на территории маршрута, поста с объектами

собственности, наряды милиции предотвращают вынос товарно-материальных

ценностей через запасные выходы, проломы в ограждении, выбрасывание их из

окон либо через заборы. При возникновении подозрений в совершении кражи,

хищения наряды осуществляют проверку граждан, заподозренных в совершении

этих деяний. В необходимых случаях у водителя транспортного средства,

вывозящего груз с объекта, проверяется наличие и правильность заполнения

путевых листов, товарных документов, сверяется фактическое количество груза

с документальными данными.

Выявленные нарядами патрульно-постовой службы лица, совершившие

хищения или кражу собственности, а также нарушители правил валютных

операций доставляются в дежурную часть органа внутренних дел. При получении

сообщений о фактах обмера, обвеса и других злоупотреблений работников

торговли наряды устанавливают свидетелей, данные о нарушителе и сообщают

дежурному по органу. В случае выявления фактов сбыта фальшивых денег ими

принимаются незамедлительные меры к задержанию сбытчика.

Осуществляя функцию обеспечения безопасности дорожного движения,

патрульные и постовые наряды следят за соблюдением Правил дорожного

движения водителями транспортных средств и гражданами, своевременно

предупреждают и пресекают нарушения этих правил пешеходами; оказывают

помощь детям, престарелым и инвалидам при переходе ими улиц; обеспечивают

порядок на остановках общественного транспорта при несении службы в местах

напряженного движения транспортных средств и пешеходов; проверяют у

водителей в случае нарушения ими правил дорожного движения наличие и

правильность водительских и путевых документов.

Наряды патрульно-постовой службы обязаны пресекать нарушения

участниками дорожного движения установленных правил и в зависимости от

характера совершенного нарушения принимать к нарушителям соответствующие

меры.

Патрульные и постовые задерживают водителей, совершивших дорожно-

транспортное происшествие; выявляют очевидцев и оказывают необходимую

помощь пострадавшим; принимают соответствующие меры к сохранению обстановки

места происшествия, следов и вещественных доказательств, к недопущению

задержек в движении транспорта и пешеходов. Наряды докладывают рапортом о

водителях, нарушивших Правила дорожного движения и нее останавливающихся по

их требованию.

К водителям автомашин дипломатического корпуса, нарушившим Правила

дорожного движения или совершившим дорожно-транспортное происшествие,

наряды милиции принимают меры на общих основаниях. В тех случаях, когда в

машин находится лицо дипломатического или консульского состава, работники

патрульно-постовой службы предлагают водителю присутствовать при

составлении материалов по данному происшествию, но когда это по каким-либо

причинам невозможно – записывают номер машины, фамилию водителя, номер

дипломатической или консульской карточки и, не задержав машину, сообщают о

случившемся дежурному по органу внутренних дел.

Важнейшим условием успешного решения задач, возложенных на патрульно-

постовую службу, является поддержание тесной связи с населением и

взаимодействие с общественными формированиями, участвующими в охране

общественного порядка. С этой целью патрульные и постовые устанавливают

деловые контакты с местными жителями, администрацией, должностными лицами и

работниками жилищных органов, которые могут оказать реальную помощь и

необходимое содействие в охране общественного порядка. Наряды несут службу

в тесном взаимодействии с добровольными народными дружинами и оказывают им.

А также внештатным сотрудникам милиции и другим представителям

общественности необходимую помощь в случаях, когда отдельные граждане

допускают нарушения общественного порядка и не подчиняются их законным

требованиям. Патрульные и постовые при совместном несении службы обязаны

передавать дружинникам опыт и навыки борьбы с наиболее распространенными

видами правонарушений, знакомить с особенностями обстановки на территории

маршрута или поста, обращать внимание на места наиболее вероятного

совершения правонарушений.

Вышеизложенные функции осуществляются силами, которые с учетом

назначения, роли и места в патрульно-постовой службе подразделяются на

основные, дополнительные и приданные.

Основные силы составляют части и подразделения милиции, специально

предназначенные для несения патрульно-постовой службы: строевые

подразделения милиции территориальных органов внутренних для и органов

внутренних дел на транспорт, специальные моторизованные части внутренних

войск МВД России.

Строевые подразделения патрульно-постовой службы должны использоваться

только по своему назначению. Привлечение их к решению задач, не связанных с

охраной общественного порядка, категорически запрещается.

Дополнительные силы состоят из частей и подразделений органов

внутренних дел, которые наряду с выполнением своих основных функций

осуществляют функции патрульно-постовой службы. К ним относятся: личный

состав вневедомственной охраны при органах внутренних дел, подразделения

дорожно-патрульной службы государственной автомобильной инспекции,

оперативно-начальствующий состав органов и учреждений внутренних дел.

Привлекаемых к охране общественного порядка.

Основные и дополнительны силы патрульно-постовой службы милиции

находятся в непосредственном подчинении у тех начальников, которые

организуют охрану общественного порядка на территориях, закрепленных за

подчиненными им органами (республики, края, области, района), и действуют в

пределах соответствующих регионов.

Приданные силы представляют собой части и подразделения органов

внутренних дел, которые по распоряжению начальника вышестоящего органа

поступают в оперативное подчинение к начальнику нижестоящего органа для

усиления патрульно-постовой службы при осложнении оперативной обстановки

или при возникновении определенных обстоятельств (например, при проведении

массовых мероприятий во время стихийных бедствий). В качестве приданных сил

патрульно-постовой службы могут использоваться отряды милиции особого

назначения (ОМОН), резервные части и подразделения МВД, УВД; личный состав

отдельных учебных заведений и внутренних войск МВД РФ; части сил

территориальных органов внутренних дел, направляемых для охраны

общественного порядка в другой орган[1].

В целях обеспечения охраны общественного порядка при производственных

авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных

обстоятельствах, при групповых антиобщественных проявлениях, массовых

беспорядках, проведении мероприятий по розыску и задержанию вооруженных

преступников в столицах республик, входящих в Российскую Федерацию, краевых

и областных центрах в составе полков, отдельных батальонов и рот патрульно-

постовой службы созданы специальные подразделения милиции. В обычных

условиях эти подразделения привлекаются в районах со сложной оперативной

обстановкой.

Для успешного осуществления возложенных на них задач силы патрульно-

постовой службы обеспечиваются различными техническими средствами и

служебными животными. К числу широко применяемых технических средств

относятся: патрульные автомашины, бронемашины, мотоциклы, катера,

велосипеды, автотранспорт для перевозки служебных нарядов, специальные

автомобили и вертолеты. Наряды милиции обеспечиваются необходимым табельным

вооружением, снаряжением и специальными средствами. Высокая эффективность

патрульно-постовой службы достигается путем применения средств телевидения,

радио и проводной связи, сигнализации, специальной аппаратуры и т.п.

Использование технических средств способствует должному взаимодействию

между нарядами, повышает их мобильность и наступательность.

В качестве служебных животных в патрульно-постовой службе милиции

наиболее широко используются лошади и собаки. Так, созданные в ряде

крупных городов конные подразделения милиции осуществляют патрулирование в

городских парках, зонах отдыха, а также в местах большого скопления

населения, особенно при проведении массовых мероприятий. Использование

служебных собак при патрулировании, как правило|, в ночное время на мало

освещенных улицах, в районе новостроек, при осмотре оврагов, пустующих

зданий, подвалов, чердаков позволяет существенно повысить эффективность

работы нарядов милиции по предупреждению, пресечению правонарушений,

задержанию преступников. Усилить охрану объектов собственности.

В зависимости от особенностей территории и конкретно поставленных

Страницы: 1, 2