Основы административной ответственности в таможенной сфере. (курсовик)

а ее признаки законодательно не закреплены, предлагаем дополнить

Таможенный кодекс РФ определением «малозначительности», исходя из принципа

защиты государственных интересов, которым нанесен ущерб.

6. В целях правильной квалификации административных правонарушений в

таможенной сфере необходимо, на наш взгляд, законодательно закрепить

классификацию составов нарушений таможенных правил, исходя из родового

объекта посягательства: нарушения таможенных правил, посягающие на

установленные порядок и условия перемещения через таможенную границу

Российской Федерации товаров и транспортных средств и соответствующую

деятельность таможенных органов (включая применение таможенных режимов):

нарушения таможенных правил в сфере осуществления порядка таможенного

контроля товаров и транспортных средств; нарушения таможенных правил,

направленные против установленного порядка таможенного оформления товаров

и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу; нарушения

таможенных правил, посягающие на установленный порядок обложения

таможенными пошлинами и их уплаты, предоставления таможенных льгот и

пользования ими.

7. Четко регламентировать признаки составов нарушений таможенных правил с

целью эффективного устранения проблем в квалификации правонарушений,

избежания конкуренции норм, а также двойного толкования положений КоАП РФ.

В целом, административное и таможенное законодательство Российской

Федерации не должно служить средством противостояния государственных

органов и субъектов внешнеэкономической деятельности, а способствовать их

тесному сотрудничеству. Для этого необходимы закрепленные в нормах права

механизмы реализации таможенными органами своих полномочий, в том числе и

по вопросам привлечения к ответственности за нарушения таможенных правил.

Думается, что проведенное исследование послужит совершенствованию

деятельности таможенных органов, особенно в части выполнения ими

правоохранительных функций.

Список использованной литературы.

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании

12 декабря 1993 г.) // Российская газета от 25 декабря 1993 года

2. Таможенный кодекс РФ (в ред. Федеральных законов от 19.06.1995 №

89-ФЗ, от 27.12.1995 № 211-ФЗ, от 21.07.1997 № 114-ФЗ, от 16.11.1997 №

144-ФЗ, от 10.02.1999 № 32-ФЗ, от 30.12.2001 № 196-ФЗ, от 29.05.2002 №

57-ФЗ, от 30.06.2002 № 78-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением

Конституционного Суда РФ от 11.03.1998 № 8-П, определением

Конституционного Суда РФ от 13.01.2000 № 21-О, Постановлением

Конституционного Суда РФ от 27.04.2001 № 7-П; определением

Конституционного Суда РФ от 06.07.2001 № 144-О, Федеральным законом от

30.12.2001 № 194-ФЗ, определением Конституционного Суда РФ от

10.01.2002 № 3-О). - М.: Кодекс, 2002

3. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ

// Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.

4. Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных

видов деятельности" // Собрание законодательства РФ, 13.08.2001, № 33

(часть I), ст. 3430

5. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право РФ:

Учебник. М., 1998.

6. Бахрах Д.Н. Административное принуждение в СССР, его виды и основные

тенденции развития: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1972

7. Бельский К.С. К вопросу о предмете административного права //

Государство и право. 1997. №11.

8. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность (очерк теории) /

ВНИИ сов. законодательства. М.,1976.

9. Веремеенко И.И. Административно-правовые санкции: Автореф. дис. ...

канд. юрид. наук. М., 1970

10. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР: Государственное

и материально-правовое исследование. Воронеж, 1970.

11. Коваль Л.В. Административно-деликтное отношение. Киев, 1979.

12. Козырнин А.Н. Правовое регулирование таможенно-тарифного механизма:

Дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1994.

13. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных

правонарушениях . - М.: Юрайт, 2002

14. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных

правонарушениях / Под ред. Ю.М.Козлова. - М.: Юристъ, 2002.

15. Кудрявцев В.Н. Закон, поступок, ответственность. М., 1986.

16. Лазарев Б.М. Административная ответственность. М., 1976

17. Малиновская В.М. Ответственность за нарушение таможенного

законодательства Российской Федерации (финансово - правовой аспект):

Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1997.

18. Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное право. Саратов,

2000.

19. Маркова Е.И., Туранов В.И. Административная ответственность по

советскому праву: Учебное пособие к спецкурсу «Административная

ответственность в СССР». Куйбышев, 1978

20. Новокшонов И.Б. Таможенное законодательство России: проблемы и

перспективы // Право и экономика. 1999. № 8.

21. Основы таможенного законодательства стран Африки / Под ред. А. Н.

Козырина. М., 1996.

22. Основы таможенного дела: Учебник /Под общей ред. В. Г. Драганова. М.,

1998

23. Ответственность за нарушение таможенных правил / Под ред. А.Н.

Козырина. М., 1999

24. Полежаев Д.М. Правовые основы управления таможенным делом в Российской

Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1994

25. Рязанцев Л. Г. Административные нарушения в таможенной сфере: Автореф.

дис.... канд. юрид. наук. М., 1998.

26. Салищева Н.Г., Васильева Г.В. Развитие законодательства об

административной ответственности // Правоведение. 1981. № 3.

27. Самощенко И.С., Фарукшин М.Х. Сущность юридической ответственности в

советском обществе. М., 1974

28. Смирнов В.Н. Понятие дисциплинарной ответственности // Правоведение.

1969. № 3.

29. Таможенное право: Учебник / Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. М., 1998.

30. Тимошенко И. В. Квалификация таможенных правонарушений и ее основные

особенности // Актуальные проблемы таможенного дела: Сборник научных

трудов молодых ученых РТА. М., 1998. Вып. 1

31. Ульянова В.Н. Проблемы и основные направления совершенствования

законодательства об административной ответственности: Автореф. дис.

... канд. юрид. наук. Саратов, 1997.

32. Черкаев Д.И. Административная ответственность юридических лиц за

таможенные правонарушения // Законодательство, 2002, №6

33. Честнов И.Л. Институт административных правонарушений в системе права:

Дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 1994

0x08 graphic

Приложение № 1

Приложение № 2

0x01 graphic

Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12

декабря 1993 г.) // Российская газета от 25 декабря 1993 года

Таможенный кодекс РФ (в ред. Федеральных законов от 19.06.1995 № 89-ФЗ, от

27.12.1995 № 211-ФЗ, от 21.07.1997 № 114-ФЗ, от 16.11.1997 № 144-ФЗ, от

10.02.1999 № 32-ФЗ, от 30.12.2001 № 196-ФЗ, от 29.05.2002 № 57-ФЗ, от

30.06.2002 № 78-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного

Суда РФ от 11.03.1998 № 8-П, определением Конституционного Суда РФ от

13.01.2000 № 21-О, Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.04.2001 №

7-П; определением Конституционного Суда РФ от 06.07.2001 № 144-О,

Федеральным законом от 30.12.2001 № 194-ФЗ, определением Конституционного

Суда РФ от 10.01.2002 № 3-О). - М.: Кодекс, 2002

Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ //

Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.

См.: Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях . - М.:

Юрайт, 2002 С.6

См., например: Смирнов В.Г. Функции советского уголовного права. Л., 1965.

С. 78-79; Кудрявцев В.Н. Закон, поступок, ответственность. М., 1986. С.

20-26; и др.

См.: Самощенко И.С., Фарукшин М.Х. Сущность юридической ответственности в

советском обществе. М., 1974. С. 42-43; Алексеев С.С. Проблемы теории

права. Свердловск, 1972. Т. I. С. 371-372.

См.: Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М., 1961. С. 314.

См.: Смирнов В.Н. Понятие дисциплинарной ответственности // Правоведение.

1969. № 3. С. 54.

См.: Коваль Л.В. Административно-деликтное отношение. Киев, 1979. С. 8-9.

См.: Марцев А.И. Теоретические вопросы общего и специального

предупреждения преступлений: Автореф. дис.... д-ра юрид. наук. Свердловск,

1975. С. 14.

См.: Петелин А. И. Проблемы правовой ответственности в социалистическом

обществе: Учеб. пособие. Омск, 1976; Тархов В.А. О юридической

ответственности: Учеб. пособие. Саратов, 1978.

См.: Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность (очерк теории)

/ ВНИИ сов. законодательства. М.,1976. С. 6, 103.

Шабуров А. С. Политические и правовые аспекты социальной ответственности:

Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук Екатеринбург, 1992. С. 11.

См., например: Бахрах Д.Н. Административное принуждение в СССР, его виды и

основные тенденции развития: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1972;

Горбуза А.Д., Сухарев Е.А. Кодификация законов об административной

ответственности // Сов. государство и право. 1979. № 9. С. 123-127;

Лазарев Б.М. Административная ответственность. М., 1976; Лейст О.Э.

Санкции в советском праве. М., 1962; Салищева Н.Г., Васильева Г.В.

Развитие законодательства об административной ответственности//

Правоведение. 1981. № 3. С. 3-12; и др.

Малиновская В.М. Ответственность за нарушение таможенного законодательства

Российской Федерации (финансово - правовой аспект): Дис. ... канд. юрид.

наук. М., 1997. С. 25.

См., например: Гуревич Г.С. Ответственность за нарушение хозяйственного

законодательства / Хозяйственное законодательство: Учебник /Отв. ред. Н.И.

Клейн. М., 1990. С. 175.

См. например: Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное

право. Саратов, 2000. С. 148.

Маркова Е.И., Туранов В.И. Административная ответственность по советскому

праву: Учебное пособие к спецкурсу «Административная ответственность в

СССР». Куйбышев, 1978. С. 8-9.

Коваль Л.В. Указ. соч. С, 8-11.

Шергин А.П. Административная юрисдикция. М., 1979. С. 33-34; Галаган И.А.

Административная ответственность в СССР: Государственное и

материально-правовое исследование. Воронеж, 1970. С. 26-41.

Жулев В.И., Митин В.П. Административная ответственность за нарушение

правил дорожного движения. М., 1979. С. 9-14.

См.: Бахрах Д.Н. Советское законодательство об административной

ответственности. Пермь, 1969. С. 197.

См.: Веремеенко И.И. Административно-правовые санкции: Автореф. дис. ...

канд. юрид. наук. М., 1970. С. 8.

Попов Л.Л., Шергин А.П. Управление. Гражданин. Ответственность: (Сущность,

применение и эффективность административных взысканий). Л., 1975. С.

38-39.

См., например: Студеникина М.С. Соотношение административного принуждения

и административной ответственности// Сов. государство и право. 1968. № 10.

С. 27; Базылев Б.Т. Об институте юридической ответственности // Сов.

государство и право. 1975.№ 1. С.111.

См.: Козырни А.Н. Правовое регулирование таможенно-тарифного механизма:

Дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1994. С.56

См.: Малиновская В.М. Ответственность за нарушение таможенного

законодательства Российской Федерации (финансово - правовой аспект): Дис.

... канд. юрид. наук. М., 1997. С. 57, 93.

См. подробнее: Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное

право. Саратов, 2000. С. 152

См., например: Ладыженский К. История русского таможенного тарифа. СПб.,

1889.

См. подробнее: Новокшонов И.Б. Таможенное законодательство России:

проблемы и перспективы // Право и экономика. 1999. № 8. С. 67-68.

См., например: Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное

право. Саратов, 2000. С. 149-151.

^* В нашем исследовании термины административное «взыскание» и «наказание»

рассматриваются как равнозначные.

См.: Комментарий к Кодексу РСФСР об административных правонарушениях / Под

ред. И. И. Веремеенко, Н.Г. Салищевой, М.С. Студеникинои. М., 1999. Изд-е

3-е. С. 57-60.

Там же. Комментарий к ст. 25.

Ульянова В.Н. Проблемы и основные направления совершенствования

законодательства об административной ответственности: Автореф. дис. ...

канд. юрид. наук. Саратов, 1997. С. 15.

Таможенное право: Учебник / Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. М., 1998. С. 365.

Согласно ст. 240 Таможенного кодекса РФ при вынесении устного замечания

субъекту правонарушения и при малозначительности совершенного деяния такое

лицо может быть полностью освобождено от ответственности.

Полежаев Д.М. Правовые основы управления таможенным делом в Российской

Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. М-, 1994; Попова М.Е.

Гражданско-правовые аспекты современного таможенного законодательства:

Автореф. дис. ...канд. юрид. наук. М., 1999; Рязанцев Л. Г.

Административные нарушения в таможенной сфере: Автореф. дис.... канд.

юрид. наук. М., 1998.

См. подробнее: Основы таможенного законодательства стран Африки / Под ред.

А. Н. Козырина. М., 1996. С. 69.

См.: Там же. С. 133-138.

Согласно курсу иностранных валют, установленному Центральным Банком России

по отношении к рублю РФ в целях учета и исчисления таможенных платежей, на

ноябрь 2002 года 10 южноафриканских рэндов соответствовали 31,09 руб. РФ

(www.cbr.ru)

См., например: Письмо ГТК России от 30 декабря 1996 года № 01-15/23306 «О

некоторых вопросах

исчисления сумм, штрафов и взыскиваемой стоимости товаров и транспортных

средств, а также оценки изъятых товаров, транспортных средств и иных

предметов»//Экономика и жизнь. 1997. № 10; Письмо ГТК России от 24 марта

1997 года № 01-15/5344 «Об особенностях определения стоимости товаров,

являющихся непосредственным объектом нарушения таможенных правил» //

Таможенные ведомости. 1997. № 6; Таможенный вестник. 1997. №8.

'См.: Письмо ГТК России от 24 марта 1997 года № 01-15/5344 «Об

особенностях определения стоимости товаров, являющихся непосредственным

объектом нарушения таможенных правил» // Таможенные ведомости. 1997. № 6;

Приказ ГТК России от 27 августа 1997 № 522 «Об утверждении правил

применения порядка определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с

таможенной территории Российской Федерации»// Бюллетень нормативных актов

федеральных органов исполнительной власти. 1998. № 1; и др.

Ответственность за нарушение таможенных правил / Под ред. А.Н. Козырина.

М., 1999. С. 23.

См.: Там же. С. 24-25.

Согласно Письму ГТК России от 28 апреля 2000 года № 01-06/15028 «О

применении ст. 245 Таможенного кодекса РФ» размер взыскания стоимости

товаров и транспортных средств должен соответствовать конституционному

принципу справедливости и соразмерности наказания; данный вид взыскания

должен определяться с учетом степени вины, имущественного положения

нарушителя и иных обстоятельств деяния. ГТК РФ призывает в таких случаях

должностных лиц таможенных органов применять ст. 239 «Назначение более

мягкой меры наказания, чем предусмотрено настоящим Кодексом», то есть

взыскивать не всю стоимость товаров и транспортных средств

-непосредственных объектов НТП, а ее часть // Таможенный вестник. 2000. №

11 (июнь). С. 5.

Орлов И.В. Правовой статус субъектов административной ответственности в

таможенной сфере: Дис.... канд. юрид. наук. Саратов, 2000. С. 69.

Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов

деятельности" // Собрание законодательства РФ, 13.08.2001, № 33 (часть I),

ст. 3430

Бакаева О.Ю. Лишение специального права как вид административного

взыскания: Дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 1996. С, 36.

См.: Приказ ГТК России от 10 августа 1993 года № 314 «Об утверждении

Положения о таможенных складах» (в ред. Приказов ГТК РФ от 10 марта 2000

года № 314 и от 9 декабря 2000 года № 1182) // Бюллетень нормативных актов

министерств и ведомств РФ. 1993. № 11; Вестник Госстандарта России. 2000.

№ 6; Таможенные ведомости. 2001. № 1.

См.: Приказ ГТК России от 23 июля 1999 года № 468 «Об утверждении

Положения о таможенном режиме магазина беспошлинной торговли» // Бюллетень

нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2000.№ 5.

См.: Главы 12, 26 Таможенного кодекса Российской Федерации.

См.: Приказ ГТК России от 10 ноября 2000 года № 1013 «Об утверждении

Положения о складе временного хранения» // Бюллетень нормативных актов

федеральных органов исполнительной власти. 2001. № 2.

См.: Приказ ГТК России от 18 января 1994 года№ 20 «Об утверждении

Положения о таможенном перевозчике» (в ред. Приказа ГТК РФ от 6 октября

1994 года № 20) // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ.

1994. № 7; 1995. № 3.

См.: Приказ ГТК России от 18 марта 1998 года№ 152 «Об утверждении

Положения о специалисте по таможенному оформлению» (в ред. Приказа ГТК РФ

от 30 марта 2000 года № 2289) // Бюллетень нормативных актов федеральных

органов исполнительной власти. 1998. № 10; 2000. № 29.

См.: Приложение к Приказу ГТК России от 15 июня 1998 года № 392 «О порядке

лицензирования и осуществления контроля за деятельностью таможенного

брокера со стороны таможенных органов» // Бюллетень нормативных актов

федеральных органов исполнительной власти. 1998. № 17; Библиотека

декларанта. Таможенный брокер. Сборник нормативных документов. М., 1999.

С. 15.

Мильшин Ю.Н. Лицензирование как административно-правовой институт:

Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Саратов, 1999. С. 19. (в КоАП РФ данные

положения также отсутствуют)

Бакаева О.Ю. Лишение специального права как вид административного

взыскания: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 1996. С. 10.

СЗ РФ. 1997. № 21. Ст. 2542; Вестник Конституционного Суда РФ. 1997. № 4.

С. 55-59.

Письмо ГТК России от 27 июня 2000 года № 01-25/17380 «О некоторых вопросах

применения Приказа ГТК России от 16 июня 2000 года № 51 б» // Таможенные

ведомости. 2000. № 7.

Гуманизация конфискации//Таможенный вестник. 2000. №14. С. 5.

Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1996. № 9. С. 126-127.

Основы таможенного дела: Учебник /Под общей ред. В. Г. Драганова. М.,

1998. С. 167.

См. подробнее о ликвидации: ст. 61 Гражданского кодекса РФ, часть I // СЗ

РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

Честнов И.Л. Институт административных правонарушений в системе права:

Дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 1994 С. 9-11.

Бельский К.С. К вопросу о предмете административного права // Государство

и право. 1997. №11. С. 21

Старилов Ю.Н., Старилова С.Ф. Административная юстиция: судебный контроль,

административный иск или административное судопроизводство (правосудие)?

// Правовая наука и реформа юридического образования: Сб. науч трудов.

Воронеж, 1998. Вып. 1:. Государство, право, управление. С. 66-68.

Ульянова В.Н Проблемы и основные направления совершенствования

законодательства об административной ответственности: Дис. ... канд. юрид.

наук. Саратов, 1997. С. 113.

См. подробнее об этом: Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М.

Административное право РФ: Учебник. М., 1998. С.289.

ВСНД и ВС РФ. 1993. № 23. Ст. 821; СЗ РФ. 1995. № 32. Ст. 3204; № 48. Ст.

4 1996. № 1. Ст. 4; 1997. № 6. Ст. 709; 1999.7. Ст. 879; № 218. Ст. 2221;

2000.; Ст. 2263; 2001. № 33 (ч. 1). Ст. 3429; № 53 (ч. 1). Ст. 5026; Ст.

5030; Российская газета 2001.30 дек.

ВСНД и ВС РФ. 1992. № 45. Ст. 2542; СЗ РФ. 1999. № 1. Ст. 1; № 28. Ст.

3461; 2001. № 23. Ст. 2290; № 33 (ч. 1). Ст. 3422; 2002. № 1 (ч. 1). Ст.

Денисов Ю.А. Общая теория правонарушения и ответственности

(социологический и юридические аспекты). Л, 1983. С. 94.

Куриное Б.А. Научные основы квалификации преступлений. М., 1984. С. 69.

См., например: Севрюгин В.Е. Понятие правонарушения (проступка) по

административному законодательству:

Учеб. пособие. М., 1988. С. 40