Милиция в России

соответствующей разъяснительной работы, выступлений в средствах массовой

информации.

(Сотрудники подразделений по предупреждению правонарушений

несовершеннолетних:

1. Выявляют причины и условия, способствующие совершению преступлений

несовершеннолетними, и в пределах своей компетенции принимают меры к их

устранению.

2. Ежеквартально анализируют, обобщают и направляют в соответствующие

органы исполнительной власти и органы местного самоуправления информации и

предложения по вопросам работы по предупреждению противоправного поведения

несовершеннолетних, их воспитания, обучения, досуговой и трудовой

занятости, наркологического и психиатрического лечения, социальной защиты.

Выявляют:

V лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и иных

антиобщественных действий

V родителей (лиц, их заменяющих), не исполняющих или ненадлежаще

исполняющих обязанности по воспитанию и обучению детей,

V работников образовательных, воспитательных, лечебных либо иных

учреждений, нарушающих права и интересы несовершеннолетних

и в пределах своей компетенции принимают к ним меры в соответствии с

законодательством Российской Федерации.

Выявляют несовершеннолетних, находящихся в беспомощном либо ином

состоянии, опасном для их здоровья и жизни, в соответствии с

законодательством РФ оказывают им помощь, при необходимости доставляют их в

органы внутренних дел и в установленном порядке информируют о них

заинтересованные государственные органы.

Осуществляют контроль за поведением несовершеннолетних

правонарушителей, поставленных на профилактический учет в органах

внутренних дел, с целью предупреждения совершения ими повторных

правонарушений.

( Сотрудники патрульно-постовой службы милиции:

Проверяют самостоятельно либо с участием сотрудников других

подразделений органов внутренних дел на маршрутах патрулирования места

наиболее вероятного совершения преступлений, укрытия лиц, склонных к

совершению преступлений, с целью предупреждения совершения с их стороны

общественно опасных деяний.

Пресекают случаи распития гражданами спиртных напитков в общественных

местах, факты совершения ими мелкого хулиганства, других нарушений

общественного порядка.

Выявляют заблудившихся детей и подростков, в том числе находящихся в

состоянии алкогольного или наркотического опьянения, передают их родителям

или лицам, их заменяющим, в необходимых случаях доставляют таких лиц в

подразделения по предупреждению преступлений несовершеннолетних или в

дежурную часть горрайоргана внутренних дел.

Выявляют и задерживают в ходе несения службы лиц, занимающихся

бродяжничеством, попрошайничеством, проституцией, оказывают необходимую

помощь гражданам, находящимся в беспомощном состоянии, опасном для их жизни

и здоровья, либо лицам, находящимся в состоянии опьянения и не способным

самостоятельно передвигаться.

( Сотрудники подразделений лицензионно-разрешительной работы и контроля

за частной детективной и охранной деятельностью:

Проверяют оружие, подлежащее регистрации в органах внутренних дел,

боеприпасы и патроны к ним в местах их хранения, торговли, экспонирования,

коллекционирования или уничтожения, а также выявляют факты ненадлежащего

хранения и перевозки взрывчатых материалов. Принимают к правонарушителям

меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Осуществляют ежемесячный контроль за своевременной регистрацией и

перерегистрацией владельцами гражданского, служебного и боевого ручного

стрелкового огнестрельного оружия. Выявляют и устраняют причины

неисполнения юридическими и физическими лицами требований Федерального

закона "Об оружии", иных нормативных правовых актов, изданных в его

развитие.

Проводят не реже одного раза в квартал проверку деятельности охранно-

сыскных предприятий и служб безопасности, расположенных на территории

обслуживания, на предмет выявления фактов оказания услуг юридическим и

физическим лицам без регистрации и получения в соответствующих органах

лицензий; приема на работу в эти предприятия и службы граждан, не

отвечающих установленным требованиям, а также иных нарушений уставной

деятельности.

Обеспечивают ежеквартальный контроль за использованием в частной

детективной и охранной деятельности оружия и специальных средств, порядком

его приобретения и хранения в соответствии с установленными требованиями.

Взаимодействуют с сотрудниками подразделений криминальной милиции и

милиции общественной безопасности по вопросам предупреждения и раскрытия

преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, боеприпасов и

взрывчатых веществ, а также в розыске похищенного и утраченного оружия.

( Сотрудники Государственной инспекции безопасности дорожного движения:

Осуществляют разъяснительную работу среди граждан по соблюдению ими

Правил дорожного движения, принимают меры предупредительного воздействия в

случаях попытки совершения с их стороны нарушений данных Правил.

Устанавливают в ходе выполнения служебных обязанностей автотранспортные

средства с измененными или уничтоженными идентификационными номерами

кузовов, шасси, двигателей, поддельными правоустанавливающими документами

либо государственными регистрационными знаками, а также автотранспортные

средства, находящиеся в розыске.

Выявляют нарушения Правил дорожного движения, иных нормативных правовых

актов, устанавливающих права и обязанности участников дорожного движения, и

принимают меры к их устранению.

Выявляют условия, способствующие совершению дорожно-транспортных

происшествий и нарушений Правил дорожного движения и вносят руководству

органов и подразделений ГИБДД предложения по принятию мер по созданию

условий дорожного движения, направленных на предупреждение дорожно-

транспортных происшествий.

( Сотрудники подразделений вневедомственной охраны:

Взаимодействуют с сотрудниками других подразделений органов внутренних

дел в выявлении и перекрытии каналов хищений, пресечении посягательств на

охраняемое имущество собственника.

. Принимают меры к внедрению на охраняемых объектах средств охранной и

пожарной сигнализации.

. Осуществляют разъяснительную работу среди населения по обеспечению

сохранности собственности граждан. Примером такой деятельности является

публикация в газете «Биробиджанская неделя» статьи под названием

«Памятка против домушника», в которой Отдел вневедомственной охраны при

УВД ЕАО излагает правила, сохранности квартир от краж и ограблений[23].

. На договорной основе проводят оборудование средствами сигнализации и

охрану квартир, других мест хранения имущества собственников.

. Обеспечивают охрану и сопровождение грузов и денежных средств при их

перевозке, а также в пределах отнесенной к данной службе компетенции

оказывают иные услуги по усилению защиты имущества собственников от

преступных посягательств.

(Сотрудники паспортно-визовых подразделений:

Проводят работу среди населения по разъяснению правил регистрационного

учета, используя в этих целях средства массовой информации.

Выявляют лиц, нарушающих правила регистрационного учета граждан и

правила пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации,

принимают к ним меры, предусмотренные законодательством Российской

Федерации.

Выявляют лиц, находящихся в розыске за совершение преступлений,

скрывающихся от дознания, следствия и суда, отбывания наказания, без вести

пропавших, а также лиц, уклоняющихся от исполнения решений суда по искам.

Осуществляют во взаимодействии с участковыми инспекторами милиции

контроль за соблюдением правил регистрационного учета и пребывания

беженцами и вынужденными переселенцами в местах их пребывания.

В соответствии с законодательством Российской Федерации и в пределах

своей компетенции принимают меры по выдворению за пределы Российской

Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых

принято соответствующее решение.

Подготавливают представления о недопущении въезда в Российскую

Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, ранее выдворенных за

пределы России.

* * *

Деятельность милиции общественной безопасности подконтрольна не только

вышестоящему органу внутренних дел, но и местной администрации, т. е. имеет

двойное подчинение. Это связано с тем, что милиция общественной

безопасности решает большей частью вопросы местного значения. Основная

часть милиции общественной безопасности содержится за счет местных

бюджетов. Местная администрация вправе создавать, реорганизовывать и

ликвидировать по согласованию с Министерством внутренних дел РФ

подразделения милиции, содержащиеся за счет местного бюджета, увеличивать в

пределах имеющихся средств расходы на содержание милиции, устанавливать

дополнительную штатную численность милиции общественной безопасности.

Начальники милиции общественной безопасности назначаются на должность и

освобождаются от нее главами местных администраций по представлению

начальников органов внутренних дел. Они являются заместителями начальника

соответствующего органа внутренних дел.

Как отмечают в литературе, дальнейшая реформа милиции предполагает полное

выделение милиции общественной безопасности из ведения Министерства

внутренних дел РФ с передачей ее в исключительное ведение органов местного

самоуправления[24].

5. Служба в милиции

До принятия федерального закона, регулирующего порядок и условия

прохождения службы сотрудниками ОВД, указанные вопросы регулируются

Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации,

утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23

декабря 1992 года N 4202-1[25], в части, не противоречащей Закону «О

милиции».

В соответствии с названным Положением служба в милиции наряду с другими

органами внутренних дел строится в соответствии с принципами законности,

уважения и соблюдения прав и свобод личности и гражданина, гуманизма,

гласности, подконтрольности и подотчетности сотрудников органов внутренних

дел соответствующим органам государственной власти и управления, соблюдения

служебной дисциплины, справедливого вознаграждения за труд, продвижения по

службе по результатам труда, с учетом способностей и квалификации[26].

Сотрудниками милиции в Российской Федерации в соответствии со ст. 17

Закона «О милиции», являются граждане Российской Федерации, состоящие на

должностях рядового или начальствующего состава органов внутренних дел,

которым в установленном порядке присвоены специальные звания рядового или

начальствующего состава милиции.

На службу в милицию имеют право поступать граждане Российской Федерации

не моложе 18 лет и не старше 35 лет, имеющие образование не ниже среднего

(полного) общего образования, способные по своим личным и деловым

качествам, физической подготовке и состоянию здоровья исполнять возложенные

на сотрудников милиции обязанности[27].

Назначение на должность, продвижение и перемещение по службе в милиции

осуществляются независимо от национальности сотрудника, его социального

положения, отношения к религии, убеждений, членства в общественных

объединениях.

Законом «О милиции» устанавливаются ограничения в приеме на службу в

милицию и ее прохождении. если граждан РФ:

7 имеет либо имел судимость,

8 лишен на определенный срок вступившим в законную силу решением суда права

занимать должности сотрудников милиции, в течение указанного срока.

Лица, принимаемые на службу в милицию, в обязательном порядке проходят

специальное профессиональное обучение или переподготовку[28]. Для

поступающего в милицию устанавливается испытательный срок от трех до шести

месяцев в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую он

поступает[29].

В подтверждение своих полномочий сотрудники милиции имеют служебное

удостоверение и жетон установленного образца. Они имеют право на постоянное

хранение и ношение табельного огнестрельного оружия и специальных средств.

Принятые на службу в милицию принимают присягу сотрудников органов

внутренних дел.

Сотрудник милиции выполняет обязанности и пользуется правами милиции,

предусмотренными настоящим Законом, в пределах своей компетенции в

соответствии с занимаемой должностью[30].

Милиция не имеет права вмешиваться в политическую деятельность. В

милиции запрещено создание партий и политических движений, но для защиты

своих личных и имущественных интересов сотрудники милиции могут

объединяться в профессиональные союзы.

Кроме того, сотрудникам милиции запрещается заниматься любыми видами

предпринимательской деятельности, работать по совместительству в

организациях, но данный запрет не распространяется на творческую, научную и

преподавательскую деятельность.

Сотрудники милиции пользуются различными льготами: увеличенным

отпуском, бесплатным проездом на общественном транспорте и на

железнодорожном транспорте при следовании к месту проведения отпуска и т.

д. Сотрудники милиции подлежат обязательному государственному страхованию

за счет бюджета. При их гибели в связи с исполнением ими своих служебных

обязанностей семье погибшего выплачивается денежная компенсация в размере

его десятилетнего денежного содержания, а при ранении, в результате

которого сотрудник милиции не может более проходить службу, - в размере

пятилетнего денежного содержания.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, как было выяснено в данной работе, милиция призвана обеспечить

личную безопасность граждан; предупреждать и пресекать преступления и

административные правонарушения; раскрывать преступления; охранять

общественный порядок и обеспечивать общественную безопасность; оказывать

гражданам, должностным лицам, юридическим лицам и общественным объединениям

помощь в осуществлении их законных прав и интересов.

Милиция подразделяется на криминальную милицию и милицию общественной

безопасности.

Криминальная милиция предупреждает, пресекает и раскрывает

преступления, осуществляет розыск лиц, скрывающихся от следствия и суда, то

есть осуществляет оперативно-розыскную работу.

Осуществление административной деятельности в основном лежит на милиции

общественной безопасности. Ее деятельность более многообразна, чем

деятельность криминальной милиции.

Первое место в деятельности милиции общественной безопасности занимает

административная деятельность по охране общественного порядка, организации

безопасности дорожного движения.

Важная роль отводится и уголовно-процессуальной деятельности: милиция

общественной безопасности ведет прием и проверку заявлений и сообщений о

преступлениях, отнесенных законом к компетенции органов дознания,

осуществляет расследование уголовных дел о таких преступлениях и подготовку

материалов в протокольной форме, исполняет поручения следователя о

производстве следственных действий, содержит в изоляторах временного

содержания задержанных и заключенных под стражу лиц.

Большое значение имеет также деятельность милиции общественной

безопасности по выдаче лицензий на занятие частной детективной и охранной

деятельностью, на ношение и хранение огнестрельного и газового оружия.

Практически все подразделения милиции общественной безопасности своей

деятельностью осуществляют профилактику правонарушений.

В заключении следует отметить, что деятельность милиции строится в

соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина,

законности, гуманизма, гласности. Для осуществления своей деятельности

милиция наделена весомыми юридически властными полномочиями, которые она

обязана использовать без унижения достоинства человека.

Список используемой литературы

Конституция Российской Федерации, 1993 г.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от

30.12.2001 N 195-ФЗ

Закон РФ от 18 апреля 1991 г. "О милиции" с изм. и доп. // ВВС РСФСР.

1991. N 16. Ст.503; СЗ РФ. 1999. N 14. Ст.1666; N 29. Ст. 3698; N 49.

Ст.5905; 2001. N 32. Ст.3316.

Положение «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в

Российской Федерации», утв. Указом от 12 февраля 1993 г. N 209 (с

изменениями от 2 декабря 1998 г.) //СА РФ, 1993 N 7, ст. 562; СЗ РФ,

07.12.98, N 49, ст.6010

Постановление от 7 декабря 2000 г. N 926 "О подразделениях милиции

общественной безопасности" (с изменениями от 26 июля 2001 г.) // СЗ РФ,

11.12.2000, N 50, ст. 4905; 06.08.2001, N 32, ст. 3325

Постановление «Об утверждении положения о Национальном центральном бюро

Интерпола» от 14 октября 1996 г. N 1190 //СЗ РФ, 21.10.96, N 43,

ст.4916

Постановление от 7 декабря 2000 г. N 925 "О подразделениях криминальной

милиции" (с изменениями от 26 июля 2001 г.) // СЗ РФ, 11.12.2000, N 50,

ст. 4904; 06.08.2001, N 32, ст. 3325

Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утв.

постановлением от 23 декабря 1992 года N 4202-1 //Информационно-

правовая система Минюста РФ «Эталон»

Положение о Госавтоинспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утв.

Страницы: 1, 2, 3, 4